日前，河北钢铁集团唐钢能环部部长苏福源在一次行业会议上算了一笔账：要满足国家关于大气污染物排放限值的要求，1000万吨钢的环保投入为10亿元。按此推算，我国钢铁行业年产量为7.2亿吨，环保投入就要达到720亿元，而且这仅仅是大气污染物排放的治理成本。在当前钢铁企业盈利困难的形势下，巨额环保成本给企业带来了不小的压力。那么，钢铁企业如何从“两难”中寻路突围?许多业内人士对《中国冶金报》记者表示，这还要靠企业自身努力、公平的市场环境和政府出台政策支持。

　　钢企环保成本知多少?

　　钢铁企业吨钢环保成本与废气、废水的排放量和处理量，以及废气、废水达标率有关。据专家介绍，我国钢铁行业平均吨钢环保成本约为55元。同时，由于工艺和工序不同，不同类型企业的吨钢环保成本差距较大，先进水平比落后水平高出1.5倍~2倍。以废气和废水治理为例，有研究表明，先进钢铁联合企业的吨钢环保成本为100元~107元，相对落后钢铁联合企业的吨钢环保成本为36元~44元。究其原因，主要是落后企业除尘设施少，捕集率低，无组织排放较多，且烧结设备未配备烟气脱硫设施。

　　随着钢铁行业新的污染物排放标准实施，吨钢环保成本将进一步上升。以烧结烟气脱硫为例，“十二五”期间，钢铁行业将全面实施烧结烟气脱硫，今后还会增加脱硝。目前，我国钢铁企业烧结烟气脱硫成本为每吨烧结矿5元~14元，参考国外经验，增加脱硝后至少将增加1.5元~4.2元运行成本。在今年召开的全国烧结烟气综合治理技术研讨会上，有专家初步统计，脱硫已经使企业每吨烧结矿的生产成本增加了6元~30元，如果采用SCR(选择性催化还原法)工艺脱硝，将再增加约6元的运行成本(不含折旧等)。此外，全面执行新的排放标准后，废气中的粉尘排放浓度将由现在的100毫克/立方米~150毫克/立方米下降到20毫克/立方米~50毫克/立方米，废气治理运行成本将增加30%左右，吨钢废气治理运行成本将达到43元左右。届时，钢铁行业的吨钢环保成本将达到100元左右。

　　巨额环保成本让徘徊在亏损边缘的钢铁企业不堪重负。例如，宝钢去年的吨钢环保投资为34.44元，年环保投资约为8.1亿元;环保设施运行成本高达40.5亿元~48.6亿元，约为2012年宝钢净利润的一半。包钢相关人士对《中国冶金报》记者表示：“2012年，包钢的环保运行费用高达5.4亿元，企业的利润却寥寥无几。在当前企业举步维艰的背景下，如此高的费用实难承受。”

　　政府既要“提要求”，又要“给路子”

　　环保是钢铁企业责无旁贷的义务。但是，严峻的行业运行形势和市场环境的不公平待遇，让钢铁企业做环保有点力不从心。对此，冶金科技发展中心专家建议：“国家环保部门除了监管污染物排放以外，还要在政策上予以支持，不能只提要求，却给不出路子。”

　　业内专家指出，环保工艺与装备属于共性技术，烧结烟气多组分有害物综合治理是行业的共性关键技术，应由国家有关部门前期投入,专项安排，组织系统研发，形成可供企业选择的成熟工艺技术。包钢相关人士还表示，我国的脱硫和脱硝技术还不成熟，近期又要求脱二口恶英。由于脱二口恶英技术在国内还处于空白阶段，钢铁企业对此完全摸不着头脑。

　　所以，相关人士建议，国家不能盲目要求企业“一刀切”，而是要帮助企业进行技术攻关，成立脱硫、脱硝等实验室，合力攻克技术难关。另外，针对钢铁行业主要污染物二氧化硫、氮氧化物的治理费用，希望国家给予企业一定的财政补贴。类似对电力行业脱硫电价的补贴，国家对钢铁行业烧结烟气综合治理项目要安排专项资金或提供政策支持，提高其整体环保水平，降低企业的成本压力。

　　另外，关于企业环保环境的公平、公正问题也备受关注。许多大中型钢铁企业不停地上环保项目，缴纳形形色色的环保检查费用，事关环保方面的核查、科研、检测、项目验收、日常检查等业务都要缴纳一定的费用。例如，据不完全统计，包钢每年缴纳的各类环保检测费用高达1000万元。近年来，河北钢铁集团石钢公司在环保方面累计投入超过7亿元，其中2000年以来吨钢环保投入达到35.2元，环保设施年运行费为1.4亿元，吨钢运行成本为80元。新重钢的环保投资约为26.89亿元，约占总投资的12.07%。与此形成鲜明对比的是，一些地方小钢铁企业几乎没有环保投入，更无需承担环保成本。这种不公平竞争，让踏踏实实做环保的企业输在了“起跑线”上。

　　“目前，政府正在致力于构建公平的市场竞争环境”，中国钢铁工业协会有关专家表示，“希望相关部门能够对各行业、各企业一视同仁，地方环保部门要突破地方保护主义，严格按照环保标准核查各类型钢铁企业，加强中央到地方的核查监管和执法力度。”

　　哪些已有政策可用足、用好?

　　目前，我国在环保领域出台了很多优惠、奖励、减免税政策。国家发展改革委能源所副主任康艳兵介绍，“十二五”期间，国家相继出台了控制温室气体排放控制方案、节能减排综合性工作方案、可再生能源发展政策、节能环保产业发展规划等，其中配套了很多优惠政策，例如节能技改财政奖励资金、以奖代补等。此外，资源节约和环境保护中央预算内资金除了支持节能改造项目以外，还可对一些重大节能技术的产业化示范给予支持，包括一些节水项目和循环经济项目。

　　康艳兵还特别提到，合同能源管理是解决很多钢铁企业技术资金困难的一个有效机制。目前，国家已经出台相关文件，从资金、减免税、会计制度、金融服务等四个方面支持节能服务公司的发展。对于进入国家发展改革委备案名单的节能服务公司，中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。在北京、上海等地区，每节约1吨标准煤最高可奖励800元~900元。像这种扶持解决企业节能项目落地问题的政策和其他鼓励政策，钢铁企业要认真研究，把政策用好、用足，缓解环保投入的巨大压力。

　　从绿色发展的角度看，钢铁企业还要大力发展循环经济，通过“三废”回收利用，对冲环保成本。在这方面，宝钢、河北钢铁集团唐钢、太钢、重钢等都进行了有益尝试，并取得了非常好的效果。例如，重钢新区的循环经济综合利用率将达到97.5%，每年可节约或回收资金约10亿元。