在刚刚举行的网易经济学家夏季论坛上，全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中谈到了当前多行业的产能过剩问题，除了介绍当前各行业产能过剩的现状之外，他还提出了四点关于化解钢铁、水泥等行业的产能严重过剩问题。

　　李毅中表示，当前我国的产能过剩大致可以分为三种情况，一是总量性过剩，即某些行业在全行业存在产能严重过剩的问题，比如钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船五个行业，钢铁行业的产能利用率仅为72%。此外还存在结构性过剩问题和成长性过剩问题，结构性过剩是指产能过剩主要集中中一些技术门槛低、投资成本少的产品上，中低端产品严重过剩，但高端产品还不够，可能需要依赖进口。而成长性过剩则是一些正处在发展中的行业所面临的问题。

　　针对化解产能过剩的问题，李毅中提到了当前所采取的几招有效措施。

　　其一，以规划进行约束。用区域战略规划引导行业结构调整，优化产业布局，使各地明确自己的产业发展定位和调整方向，找准各地的优势产业和特色产业，指导企业加快转变方式，避免盲目投资，控制产能过得再扩张。

　　其二，加快淘汰落后产能。“十一五”期间在钢铁行业总共淘汰了6700万吨以及1.2亿吨炼铁产能，“十二五”淘汰落后产能的力度将有所增强。落后产能的淘汰给市场腾出了空间，也能提升先进产能的比例。

　　其三，加快科技创新，支撑企业转型，鼓励企业依靠技术进步和技术改造在品种、质量、节能降耗、环境保护上做文章，这样可以扩大有效需求。

　　其四，加强城市的基础设施建设，完善城市的配套功能，比如地铁、轨道交通、廉租房、经济适用房等，通过这些基本建设可以化解一部分产能的过剩。

　　与此同时，李毅中也提到了在化解产能过剩方面遇到的一些难题，由于各种各样的原因，某些行业的产能过剩问题始终得不到解决，甚至越化解越严重，这是多方面因素引起的。

　　一方面，大家对产能过剩的认识不同。一些地方在化解产能过剩这个问题上，只看到自己的局部利益，认为自己有条件，所以坚持投入，投资冲动始终不减，从而导致形势越来越严峻。

　　其次，市场配置资源的基础性作用没有得到有效的发挥，比如土地、能源、资源等要素市场化的改革滞后，资源税、资源的价格、能源价格不规范等等，由于市场化的改革不够，所以市场信号失真，市场秩序混乱，诱发盲目投资的问题，也会导致产能过剩。

　　再者，一些地方政府存在盲目的政绩观，GDP成为不少地方所追求的发展目标，部分地方甚至不顾国家产业政策的相关要求，不少投资项目缺乏科学评估、缺乏市场调查等，导致产能盲目扩张。

　　此外，还有政府政策实施监管不到位、企业投资存在冲动性和盲目性等，这些都会导致产能过剩问题的严重化。

　　最后，李毅中建议，化解产能过剩这个问题，在加快整治存量过剩的基础上，更要把握源头，杜绝已经出现产能过剩的行业再增加新的产能。通过各方面的改革，加强部门之间的信息沟通，及时发布相关产能过剩的信息，发出预报和预警，并充分发挥行业协会和企业的自律作用。总之，多管齐下，方能有效治理产能过剩问题。