日前，国务院推出了《大气污染防治行动计划》，环保部等单位又联合发布了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称《细则》)。在“微利”模式下艰难运行的钢铁企业如何应对这新一轮的环保“冲击波”?这记重拳首先打在了十大空气污染城市中占有七席的“环首都污染圈”河北，这个省份容纳了全国1/4的钢铁产能，毫无疑问成为了这场环保风暴的中心。

　　然而，在分析师看来，这样一项系统的环保工程，不应只让企业来承担，各项配套政策都要跟上……

　　硬性指标:瞄准河北上百家钢企

　　“这次环保力度之大是前所未有的，硬性指标之多，落实难度之大，至少是我从业以来最严厉的一次。”河北某民营钢铁企业负责人高强(化名)对记者讲到。

　　《细则》中强调，到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012年基础上下降25%左右。

　　《河北省大气污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)则更为具体的提出了到2017年底，河北省钢铁产能削减6000万吨。

　　《方案》还规定，首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上。为此，“71家钢铁企业的120台约18000平方米烧结机”要全部实施脱硫改造，“64家约18000万吨钢铁” 现有除尘设施需要实施升级改造。

　　行动计划中包括了总体目标和八项规定以及40条具体措施、6条监督、监管方式，并规定定期公布各省市空气质量排名，这为地方政府的GDP欲望注入了最有力的“镇静剂”。在河北省的《方案》中也不难发现，从实施细则、监督方式、评比内容和奖惩规则形成了一套完整的管控体系，从上至下 “一条龙”的大气污染防治计划，再不会落入“雷声大、雨点小”的妥协模式中。

　　钢企诉苦：环保成本不能都让我们背

　　“屋漏偏逢连阴雨”是钢铁企业对环保新政的普遍评价。“我们企业的空气污染指数一直控制在80以内，按空气质量分级为2级，符合国家规定，《方案》发布后，要求我们将这一指数控制在50以内，”河北敬业集团环保部焦志平对记者讲到，“我们积极响应环保，但是我们也很难，甚至可以说短期内无力承担这巨大的资金问题，我们粗略估算了一下，要完成各项指标大约需要花费十几个亿。”

　　众所周知，环保达标、节能减排都需要资金做后盾，而钢铁企业经过十几年的高速发展，如今，已经进入微利时代。据统计，2012年钢铁企业累计销售利润率仅为0.04%，几乎零利润。企业钱紧了，环保投资动力自然不足。

　　据河北省冶金行业协会提供的数据显示，2012年河北省钢铁企业吨钢利润仅85元，若启用环保设备，每生产一吨钢材需要增加100元以上环保设施运行成本。如此算来，如果一个销售量在10万吨/年的中型钢铁企业，一年的环保成本将达到上千万元。

　　在西本新干线高级研究员邱跃成看来，“这样一项系统的环保工程，不应只让企业来承担，各项配套政策都要跟上。例如，银行能否发放环保工程专项贷款，行业协会能否组织联合技术研发，政府部门能否为环保项目减免部分税费，这些都是钢企比较关心的话题”。

　　大势所趋：只生产就赚钱的日子一去不返

　　“环保”是钢铁企业发展过程中的必经之路，国内外许多成功企业的事例也在揭示着经济发展与环境保护的密不可分。依靠GDP掩盖问题的发展模式终究会被民生诉求所淘汰，高污染的衍生成本甚至要远远高出所创造的利润。因此，钢铁企业想要持续健康发展，就要从思想上转变观念，积极探索环保与利润的双赢之路。

　　环保之路，既是挑战，更是机遇。我国的钢铁工业一直处于“大而不强”尴尬状态，资源依赖型特征明显，长期存在着资源依赖程度高、产业结构不合理、自主创新能力差、技术含量低、知名品牌和领军人物缺乏等问题。 “从单纯靠资源、产能获得利润的模式向科技创新引领发展的模式转变，这将是钢铁企业未来发展的主要方向。” 河北省冶金行业协会王大勇秘书长讲到。

　　王秘书长谈到，“《方案》出台后，107家企业主动找到协会，连同环保部门一起对企业的安全和环保设备进行了检查，大家都在积极寻求加强环保管理和技术创新的方法路子。”

　　高耗能、高盈利、高污染的时代已经远去，面对“微利”和“环保”的双重压力，钢铁企业步履维艰。但这也给予了钢铁行业资源整合、加快转型的有利时机，对于优化竞争环境、遏制不良竞争和促进企业创新有着积极的催化作用。

　　正如张庆伟在9月8日第十四届中国科协年会中所讲，“加快钢铁产业结构调整步伐，必须坚持需求牵引、创新驱动，依靠科技创新提高产品的科技含量、延长产业链条、提高经济效益，使钢铁业在转型升级中提升竞争力。”以前那个抓好生产就能赚钱的时代已经一去不复返，钢铁企业也必须面临由加工工厂向现代化企业的转变，而环保只是这个转变过程中的课题之一。