在世界范围内钢铁产业集聚区中，德国鲁尔区是公认的最为典型的代表之一。在分析德国鲁尔区地发展变迁历程时，业内人士、专家更多地是从区域转型的角度加以探讨。但是笔者认为，曾作为德国“煤钢”重镇，鲁尔区成功转型的实践不仅对我国区域工业转型有很大的借鉴意义，而且对新形势下我国钢铁工业转型升级的路径选择有很强的现实指导。

　　“煤钢”重镇的崛起

　　德国鲁尔区并不是一个城市，而是一个城市集群或城市带，包括多特蒙德、埃森、杜伊斯堡等城市，面积达到4435平方千米。一直以来，鲁尔区都被冠以“著名工业集聚地”，知名度响彻全球。

　　然而谁又能想到，19世纪以前，鲁尔区是德国的一片农业区。真正推动鲁尔区从农业向工业转型的动力源自第二次工业革命，加之鲁尔区特有的资源禀赋，其钢铁和煤炭工业实现了快速发展，并成为鲁尔区的“龙头”产业。

　　以钢铁、煤炭等重工业为主的产业结构，强有力地支撑着鲁尔区的经济发展，且这一强劲势头并未受到两次世界大战的影响而大幅削弱。在第二次世界大战结束后的很短时间内，鲁尔区凭借其在工业领域所占据的重要地位迅速恢复了生产，并在欧洲煤钢经营共同体框架的扶持下率先发展，成为战后德国经济的引擎。

　　随着战后德国经济的腾飞，作为钢铁、煤炭重镇的鲁尔区迎来了其发展的鼎盛时期。1956年，鲁尔区煤炭产业达到了其发展史的最高峰，区内的煤矿数超过了140

　　座。鲁尔区钢铁工业也凭借其百年来发展所积淀下来的人员、技术优势，迎来了历史上发展的黄金时期。有数据显示，当时德国超过70%的钢铁是在鲁尔区生产的。

　　内外夹击下的“衰退”

　　“煤钢”重镇鲁尔区在经历了长时间快速发展的过程中，也积累了很多的矛盾与隐忧。这些问题的集中爆发仅仅需要一根导火索而已。外部大环境的变化扮演了这根导火索角色，并以迅雷不及掩耳之势引爆了鲁尔区工业转型以来最大的一场危机。这场危机从煤炭工业发端，钢铁工业紧随其后，未能幸免。

　　1958年，原油、天然气等价格低廉的能源产品涌入德国，由于以上产品在很多领域可以替代煤炭，直接导致鲁尔区大量煤矿关闭，并造成了大量的失业。鲁尔区在此次危机中受到很大的影响，从此逐步走向衰退。

　　其实，德国钢铁工业在经历了黄金发展期后，从上世纪60年代开始，其产品结构单一、产量不断增长、需求放缓的迹象已经开始显现。但是，这些问题并没有引起德国钢铁工业的足够重视，仍有源源不断的新投资扑向这个产业。在投资的不断刺激作用下，到1974年德国钢铁产量达到创纪录的5400万吨。正是这一年，全球性经济危机爆发，德国钢铁工业一直没有重视的几大隐忧被引爆，其影响如同深水炸弹，不断扩大和发酵。

　　1974年，汽车、轮船需求量锐减，整个欧洲钢铁业陷入危机，并一直持续到上世纪80年代末。受产能过剩等问题的影响，德国鲁尔区的许多钢铁企业被迫关门，大量工人失业。

　　当然，导致鲁尔区及其钢铁工业出现危机的因素除外部大环境外，鲁尔区产业结构不尽合理，钢铁企业自身存在的问题也是重要因素。从产业结构看，以煤炭、钢铁、煤化工、机械制造为主的重工业经济结构严重阻碍了鲁尔区经济的可持续发展。钢铁企业只注重了量的扩张，而忽略了质的提升;对市场变化缺乏敏感性，技术创新动力严重缺失。在内外夹击下，德国“煤钢”重镇就这样衰退了。

　　转型助力“涅槃重生”

　　德国鲁尔区虽然在危机中衰退了，但并没有坐以待毙。为摆脱危机，鲁尔区采取产业结构调整战略，制定多项转型措施，开展了全面的调整与改造工作，并取得成功。鲁尔区转型路径的选择，为我国钢铁工业提供了多个方面的有益启示。

　　首先，钢铁工业要实现转型升级，相关产业政策的调整、引导十分重要。

　　从20世纪80年代中期起，鲁尔区的结构调整政策逐渐从再工业化向新工业化转变，政府将产业发展重点转向具有未来导向的、与传统产业具有一定关联的新兴产业。1984

　　年，鲁尔区地方政府启动“朝阳技术”项目，将政策重点从引资转移到推动创新和建立地方技术转移中心上。一系列政策的调整与出台，加速推进了鲁尔区钢铁工业从传统制造向服务制造转型。经过30多年的经济转型，鲁尔区从德国的煤炭及钢铁制造中心逐步变为以传统工业为基础，高新技术产业为龙头，产业协调发展的多元化综合经济区，实现了产业结构由单一向多元化、从制造向服务的成功转型，构建了较为完备的现代产业体系。

　　鲁尔区政府在推动该区转型中所采取的措施，带给我国一些启示：政府一定要克服地方保护主义的观念，更多地利用市场的手段推动钢铁企业转型升级。鲁尔区钢铁企业曾一度受到地方政府保护策略的影响，丧失了结构调整和转型升级的机会，这一教训非常深刻。

　　其次，钢铁企业向服务制造转型的过程中，必须立足钢铁制造传统优势，发展关联度较高的新兴产业。

　　例如，鲁尔区的环保技术产业和资源能源回收技术产业，就是脱胎于传统的钢铁产业。因为钢铁产业的高消耗、高排放，使其需要不断寻找创新性的方式来控制污染，因此掌握了领先的环保和回收利用技术。

　　德国钢铁业巨头蒂森克虏伯便是一个成功的典型。蒂森克虏伯立足于传统钢铁制造的优势，大力向与钢铁有关的产业转移。目前，蒂森克虏伯的电梯制造、机器设备制造、环保技术服务等新兴业务，已经占到其年销售收入的2/3。

　　最后，钢铁企业要在技术创新领域具备前瞻性，尤其是在形势好的环境下，更应该注重技术创新。

　　鲁尔区钢铁工业的衰退，与钢铁企业过分依赖已有的技术、能力等进行生产，只有量的增长而缺乏质的变化有很大的关系。在上世纪70年代危机之前，鲁尔区的钢铁企业一味注重对市场需求的满足，完全忽视了技术创新能力的提高。当危机到来的时候，钢铁企业纷纷开始裁员、关闭，进而引发了大规模的工人示威、罢工等社会问题。

　　根据边际效应递减规律，如果没有技术突破，相同条件下其他要素的投入，企业所获得的收益会越来越少。当下，钢铁企业依靠增加投资、扩大规模的粗放发展方式已经难以为继，必须考虑用创新驱动企业发展的新路径。

　　此外，鲁尔区钢铁工业衰退带给我们的另外一个启示也至关重要：钢铁企业一定要增强市场敏感性，对政策、市场环境的变化应该及时做出相应调整;不断增强企业发展战略规划能力，在发展战略路径选择上，要把企业发展放置在全球背景之下加以考虑。

　　目前，产能过剩、无序竞争、盈利困难等严重困扰着我国钢铁企业的健康可持续发展。要实现严峻形势下的突围，转型升级是唯一现实的出路。而且，路径已经明确：必须从传统制造向服务制造转型。我国钢铁工业转型可谓正当其时、刻不容缓，钢铁企业必须主动转、及早转，这样才能实现困境中的救赎。(中国冶金报)