海南省债务率超93% 接近100%的国际警戒线

　　截至8月15日，共有八省份公布地方政府性债务账单，其中，海南省政府债务率最高，负有偿还责任和担保责任的债务占综合财力的比重为93.18%，接近100%的国际警戒线。

　　根据审计署今年6月27日公布的审计结果，截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。此后，海南、吉林、重庆、北京、宁夏、广西、山东、河南等八省份在2010年省级(市级)预算执行审计报告中公布本地政府债务余额。

　　八省份中，仅有山东和广西的狭义债务率低于全国整体水平的52.25%(即地方政府负有偿还责任的债务余额占地方综合财力的比重)，如果加上地方政府负有担保责任的债务，八省份中仅有山东的债务率低于全国水平。其他省份债务率均偏高。

　　海南2010年省级预算执行报告显示，截至2010年底，海南省政府性债务余额为952.92亿元，其中政府负偿还责任的债务和担保责任债务分别为685.03亿元和224.12亿元。尽管80%以上债务属于长期借款，每年偿还的债务负担不重，但是仍有个别市县的债务率超过警戒线，偿债压力较大。

　　特别是，海南省83.75%的债务为银行贷款，并且多数以土地作为抵押。在严厉的房地产调控政策下，海南省偿还债务的风险增加。

　　尽管吉林省和重庆市没有公布债务率，但是从其债务总额和省级财政实力来看，这两个省的债务风险依然相对较高。

　　截至2010年底，吉林省政府债务总额为3033亿元，在八省份中债务总额仅次于北京市。但是吉林省的财政实力不及北京市，吉林省审计报告称，本省有些地区债务率高达100%。

　　重庆市仅对下辖40个区县政府债务进行审计，不包括市一级地方政府债务。审计结果显示，40个区县政府债务总额为2159亿元，其中有11个区县债务率高于100%、偿债率高于20%，偿债压力较大，债务风险较高。

　　本网视点：尽管全国三级地方政府性债务规模高达10万亿，其中60%是地方政府负有偿还责任的债务，但专家多认为地方债务风险仍在可控范围之内。不过，虽然我国地方债务整体可控，但是 由于部分地区和行业偿债能力比较弱，局部地区依然有爆发的危险。而且，随着地方债务的风险加大，其再融资能力削弱，融资成本将会加大。

　　目前，各地政府已经坐困愁城。地方债务链基本建立在土地作为抵押物的平台上，只要土地资金链条断裂，多米诺骨牌就会全盘倾覆。哪有永远上涨从不下跌的土地市场？即便在寸土寸金的北京，土地财富链条已有崩溃之忧。所以，地方债务的偿还能力依然会成为市场担忧的主要原因。