7月25日，广东省举办新闻发布会，宣布《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)获得国务院批准。《总体方案》由三大主要部分组成，一是在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”，二是在环珠三角的梅州市建设“农村金融改革创新综合试验区”，三是在环珠三角的湛江市建设“统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”。

　　这是继今年3月中央决定在温州成立金融综合改革试验区之后，再一次授权地方探索民间金融改革。不过，较之先前的金融改革都是以城市作为单位，此次珠三角金融改革试验区的范围则以经济带的形式存在，并分设珠三角、湛江和梅州三大区域，涉及的城市数量达到了11个。更有必要指出的是，各个试验区担负的改革创新任务不一，改革的方案与本地区域的发展特征相结合，呈现个性化的改革景象。借广东省金融办公室主任周高雄的话来说：“这是国内政策内容最丰富、范围最广的金融试验区。”

　　正因为此次金融改革的层次不一、内容多样，所以通过已经公布的方案不难看到，广州市的目标是加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区，建立包括金融管理运营中心、银行保险中心、产权交易中心在内的一系列金融服务中心；而深圳则需要充分发挥特区先行先试的作用，依托资本市场优势和毗邻香港地缘优势，建设金融产品创新中心、创业投融资中心等。值得一提的是，广州的南沙、深圳的前海和珠海的横琴作为正在打造的三大创新平台，正好可以作为此次金融改革创新综合试验区的推进载体。

　　而对于在经济上与珠三角存有一定差距的湛江和梅州，则根据各自的发展特点探索金融改革的路径。以湛江为例，依赖于发达的渔业，改革的着眼点之一便是建立农副产品和水产品远期现货交易中心。同时，为了促进三农发展，又提出要优化城乡金融机构网点布局，延伸城市金融服务链条，并建立城乡信用信息共享机制，推动城乡支付结算系统一体化等。此外，政府也将支持和鼓励金融机构在县城设立小微企业或“三农”专营中心，这一举措势必清除了资金问题对于农民进入市场的阻碍。

　　对于处在珠三角东翼的梅州而言，最引人瞩目的改革则要属设立农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点。长期以来，对于缺乏资金的广大农民而言，将宅基地和土地承包经营权在市场上变现，用以缓解创业经营过程中的资金链紧张问题，可谓不失为一个好办法。但由于农村土地是集体所有制的形式存在，制度上的羁绊阻碍了上述做法的涌现。此次梅州率先启动此一方面的改革，对于广大农民而言，无疑是一个值得期许的信号。

　　除此之外，改革的清单中还包括推出个人税收递延型养老保险和个人住房抵押贷款证券化业务等等。就个人税收递延型养老保险而言，这一类型的商业养老保险既能为广大工薪阶层提供更大的税收优惠，又可以减轻政府在养老层面的负担，因此改革的前景显得较为乐观。而对于个人住房抵押贷款证券化业务的改革来说，此项改革尽管从上世纪末就开始提出，但因为住房抵押贷款证券化本身存在一定的风险——— 如果信用评审机制出状况，就很容易引起风险巨大的次贷危机。当然，这类改革的探索显然不能因为存在风险而停止，而应当以完善制度监督，降低风险爆发概率作为改革目标。

　　此番获批建立珠三角金融改革创新综合试验区，图谋的正是一盘主体多元、内容多样的大棋。正如广东省副省长陈云贤坦言：“温州能做的我们都能做，温州不能做的我们也能试，是广东金融改革创新先行先试的重要政策保障。”对于实现经济高速增长三十余年的珠三角经济圈而言，如何推进金融改革创新，建立金融改革平台，已经成为实现地区产业升级、转变经济增长方式、改造经济增长引擎的核心命题。与此同时，尤须指出的是，宏观层面的金融改革关乎的不仅仅是政府，其主体应该是广大中小企业、工薪阶层乃至农民。在这场金融改革的浪潮中，微小的个体通过嵌入制度，以制度本身作为市场博弈的资源，最终收获市场给予的回报。只有这样，金融制度的创新改革才算成功，广东经济增长的引擎才算真正实现了改造。