香港《大公报》发表评论员文章表示，中共十八大昨(8日)开幕，总书记胡锦涛在大会上作了报告，当中用了十分显著的篇幅谈及中央对港澳工作的政策，更出现了许多与以往不同的新提法、新内容、新思维，并提出香港人要“同全国各族人民一道共享做中国人的尊严与荣耀”，有力地驳斥了“港独”论调。

　　文章摘编如下：

　　中共十八大昨(8日)开幕，总书记胡锦涛在大会上作了报告，当中用了十分显著的篇幅谈及中央对港澳工作的政策，更出现了许多与以往不同的新提法、新内容、新思维，概括可称之为“一个根本宗旨”、“三个推进方向”，反映中央对香港问题的清醒认识。而报告首次用上“共享做中国人的尊严与荣耀”此种富有强烈感情的字眼，这被视为是对当前一段时间香港出现的“港独”论调的有力驳斥，也从另一个角度反映了中央对香港事务的忧虑。

　　中共每五年一次的大会，关系国家未来的发展与方向，重要性不言而喻。香港市民与内地同胞一样，对此给予了高度关注。在这份总结性报告中，有关港澳台事务的内容列在第十章节，并用“丰富‘一国两制’实践和推进祖国统一”作为章节名称。在短短400多字的内容中，有三个与以往不同的提法，值得高度注意。

　　强调根本宗旨 突出推进方向

　　一、首次明确提出港澳工作的“根本宗旨”。胡锦涛在报告中指出，港澳回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。而中央政府对港澳实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持港澳长期繁荣稳定。

　　回顾十六大与十七大，中共虽然都强调了“一国两制”的方针政策，但并没有“根本宗旨”的类似提法。这实际上是回答了两个问题。一是回答了香港对于国家的重要性的问题。作为“一国两制”下的香港特区，中央政府推出的方针政策，除了主权的象征外，目的都是要维护包括香港同胞在内的13亿人民的安全与利益。而香港发生的事往往会影响国家利益，绝不能忽视;

　　其次，回答了国家为什么如此支持香港。事实上，维护国家利益与维护香港利益，两者并不能割裂，如果没有国家的安全与发展，香港的繁荣稳定一切都是空谈。这一根本宗旨，不仅是中央一切对港政策的出发点，更应该是香港履行自己国家责任的政策依据。

　　二、首次指出三个“推进方向”。报告中指出，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，需从三个方向推进。第一，必须把坚持一国原则和尊重两制差异有机结合;第二，必须把维护中央权力和保障特区高度自治权有机结合;第三，必须把发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合。而这三点在任何时候都不能偏废。

　　这三点的指出，实际上是对回归十五年来香港所出现种种问题的一个总结。过去香港每逢遇到重大政治问题，往往都会被指为是“一国”与“两制”的矛盾冲突。但事实证明，香港要保持繁荣稳定，一国原则绝不能放弃两制差异也需要尊重。而香港作为国家的一个地方行政区，虽然拥有高度自治，但绝非“自治”，中央的权力必须获得应有的尊重，香港特区的内部事务，即所享有的“高度自治权”也必须获得足够的保障。那些过分强调香港“内部事务不容中央干预”的声音，是对“一国两制”的错误理解，并不符合香港的宪政地位与长远利益。

　　遏制外部势力 强化身份认同

　　至于最后一点，即发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力，这实际上是对香港经济发展中所遇到问题的一种应对策略。过去中央政府对香港推出种种利好措施，甚至是有紧要关头时“施救”，这种做法虽然能解一时之困，但却不能从根本上解决问题。授人以鱼不如授人以渔，香港必须从根本上提升自己竞争力，才能健康向上发展。换句话说，中央支持不可少，香港则需利用好机遇，两者形成良性循环推动向上。以上三点可以称为“有机结合”，更可以说是“准确贯彻‘一国两制’、高度自治”的指引方向。

　　第三，首次提出“防范和遏制外部势力”。报告表示，中央政府将严格依照基本法办事，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，促进香港同胞在爱国爱港旗帜下的大团结，“防范和遏制外部势力干预港澳事务”。参看过去两届，十六大并没有提及“外部势力”问题，十七大也只是说“坚决反对外部势力干预港澳事务”。此次则是由“反对”变成更加具体的“防范”与“遏制”。如果说“反对”仅仅是一种态度，那么“遏制”则是积极主动的政策了。这种提法反映了客观现实，即美英各外部势力正在不断通过各种方式干预香港，甚至影响到国家的安全与发展利益，中央及特区政府必须高度警惕并采取有力反制措施。

　　而整份报告有关香港内容中，另一个新的提法，无疑是“同全国各族人民一道共享做中国人的尊严与荣耀”。香港是中国不可分割的一部分，回归十五年来充分享受国家的支持与切实的利益，但近一段时间来却出现种种“不和谐”的声音。尽管这只是极个别现象，难以成气候，但却影响了部分香港市民的观感，有必要防微杜渐以绝后患。

　　在此情况下，胡锦涛总书记一句“共享做中国人的尊严与荣耀”，不仅掷地有声，更是对那些违反历史潮流言行的有力驳斥。当然，这也从另一角度反映出中央政府对香港事务的忧虑，香港社会需予以高度重视。(作者为资深评论员 茹志俊)