在1月8日的国务院政策例行吹风会上，国家发改委发言人表示“加力扩围实施‘两新’政策文件”已经国务院同意正式印发，整体围绕“增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应”的核心思路提振消费市场活力，实现对2024年“两新”政策的平稳接档和加力扩容。

　　2024年，大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）政策的出台落地有效提振了终端消费活力，面向家电、家具、汽车等权重领域的补贴折扣不仅加快了高能效产品的更新换代进程，更对缓解企业经营压力、拉动国内经济循环产生了积极深远影响，逐渐成为拉动内需市场活力的重要政策工具之一。

　　在今天发布的2025“两新”政策中，涉及暖通空调及家电产业的信息可以归纳为以下三个关键词：

　　关键词1“加力”

　　——增加资金支持力度，降低设备更新成本

　　加力实施设备更新贷款贴息：发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。

　　优化消费品以旧换新资金分配：继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。国家发展改革委和财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模。

　　强化资金支持：国家发展改革委通过牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新、直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新等举措，落实《通知》中包含的各项政策细则。

　　关键词2“扩围”

　　——重点领域项目扩容，涵盖产品种类增加

　　加大重点领域设备更新项目支持力度：在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。

　　加快存量设备评估诊断和项目储备：深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。

　　加力支持家电产品以旧换新：继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品以旧换新，新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品纳入补贴范围。

　　关键词3“优化”

　　——调整资金分配制度，简化补贴发放流程

　　优化消费品以旧换新资金分配：继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。

　　优化参与门槛：各地区要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。

　　简化补贴流程：各地区要从源头上减少信息多头重复填报。不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化家电等消费品以旧换新补贴审核流程，减少非必要审批层级和环节。

　　规范市场秩序：对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品。

　　由上述政策细则可见，2025年“两新”政策将在延续去年相关内容的基础上，进一步加大对居民消费的刺激力度，以“更加充足的资金储备”“日趋完善的政策规范”解决政策推进过程中的难点，将显著促进高能效产品的应用推广和存量市场的需求挖掘进程。

　　面对需求不振、内卷加剧的市场环境，“两新”政策的及时发布不仅促进了既有需求的加速释放，更对存量市场的潜力挖掘和高能效产品的市场推广意义重大。依托该政策带来的积极导向，暖通空调及家电产业有望在消费市场的繁荣向好和企业设备改造的意愿提升下迎来更多发展机遇。