新华财经北京4月11日电（记者沈寅飞）自4月8日国务院国资委公开表示全力支持央企控股上市公司不断加大增持回购力度以来，据记者不完全统计，已有至少30家中央企业宣布增持回购计划，资本市场稳定性进一步加强。

与此同时，各地国资委也密集发声，发布一系列措施稳定股市、提振投资者信心的信息。截至目前，已经有北京、天津、上海、山东、四川、浙江、安徽等地国资委表示，鼓励用好用足股票回购增持再贷款等政策工具，有效维护上市公司市值，坚决维护资本市场平稳运行。

业内人士指出，此次地方国资稳市政策呈现出高度的协同性和系统性。政策“精准且及时”，短期内有助于稳定市场情绪，长期推动国企价值重估。同时，其政策效果或将形成示范效应。

多地国资委陆续表态

据了解，在4月7日，浙江省国资委已联合中国人民银行浙江省分行、浙江证监局召开省属国有上市公司股票回购增持工作座谈会。会上，4家省属国有上市公司大股东代表、9家省属国有上市公司负责人作交流发言。大家表示，坚定看好中国资本市场发展前景，将积极开展市值管理，用足用好股票回购增持再贷款等政策工具，进一步维护投资者利益、增强投资者信心，提升上市公司价值。

浙江省国资委负责人表示，将全力支持省属企业积极作为，加大股票回购增持力度，切实维护全体股东权益，充分彰显国资国企责任担当。要将股票回购增持作为一项长期性、基础性工作，统筹谋划股份回购增持计划，做好回购增持资金规划和储备，主动用好股票回购增持再贷款等各类政策工具。要因企制宜推进市值管理机制建设，针对破净、低市值、低股价的上市公司，尽快制定市值提升计划。

随后，又有山东、北京、天津等多地国资委陆续加入其中。如4月9日，山东省国资委与山东证监局在济南市签署《关于推动山东辖区国有控股上市公司高质量发展合作备忘录》，并就省属企业控股上市公司股份回购增持工作进行了座谈。

山东省国资委党委委员、副主任秦春玲表示，省属企业要以市值管理为抓手，综合运用增持、回购，加大分红频次与力度，规范信息披露，加强投资者关系管理等方式，持续维护好资本市场形象。

再如北京市国资委日前召开市管企业控股上市公司座谈会，要求各企业要将市值管理作为一项长期战略管理行为，明确组织领导和责任落实机制，持续提升应对资本市场复杂情况的能力水平；引导和推动控股上市公司牢固树立投资者回报意识，制定合理可持续的利润分配政策，增强现金分红稳定性、持续性和可预期性；树立负责任的大股东形象，积极向资本市场释放利好信号，国有股东按市场化原则依法合规适时增持股票，具备条件的上市公司有计划实施股票回购，有效维护上市公司市值。

“此次地方国资稳市政策呈现出高度的协同性和系统性。地方国资委联合证监局等部门，通过增持、回购、优化分红政策等方式多管齐下，形成‘政策工具箱’的合力效应。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，地方国资的举措不仅是为了平抑市场短期波动，更强调建立“长期看质量、制度看治理”的稳健机制。如上海市国资委提出将市值管理作为长期战略，明确从并购重组到投资者回报的六方面工具化路径政策既包含直接的资金支持（如增持、回购），也通过优化考核机制、强化信息披露和投资者沟通、推动股权激励等制度设计引导长期资金入市。

多家机构认为，地方国资委的政策“精准且及时”，短期内有助于稳定市场情绪，长期推动国企价值重估。但需关注执行力度及后续配套改革，避免短期化、运动式维稳。

正从“被动持有”转向“主动运营”

随着地方国资委陆续表态，各省属企业也陆续进入拟开始真金白银投入的环节。

4月8日，浙江省国资运营公司、巨化集团、省能源集团、省交通集团等多家省属企业表示持续增持。如浙江省交通投资集团有限公司作为浙江省资产规模最大的省属国有企业，拥有5家A股上市公司和1家H股上市公司。省交通集团接下来将增持所属上市公司股票，以实际行动向资本市场传递信心。并进一步发挥控股股东作用，支持上市公司做优做大做强，支持上市公司实施可持续稳定现金分红回报股东，支持上市公司开展股权激励、资本运作，支持上市公司加强投资者关系管理，全力推动上市公司内在价值和市场价值提升。

4月9日，山东证监局与山东省国资委签署合作备忘录，与多家国有企业座谈，共同指导上市公司积极通过回购增持等方式加强市值管理。万华化学（600309）、华鲁恒升（600426）等国有控股上市公司先后发布《关于董事长提议回购公司部分股份的提示性公告》，回购金额上限分别为5亿元、3亿元，向投资者释放积极信号，提振市场信心。主要指数成份股公司按照市值管理要求积极开展回购增持，杰瑞股份（002353）推出“股份回购+控股股东增持”组合拳，回购增持金额上限合计3.2亿元。东阿阿胶（000423）发布增持进展公告，截至4月9日控股股东已累计增持股份占公司总股本的1.17%。

4月10日，北京市国有资产经营有限责任公司称，始终秉持对中国经济长期向好的坚定信心，持续看好我国资本市场发展前景，将更大力度开展上市公司股份增持，推动上市公司股份回购。

据新华财经不完全统计，4月7日-4月10日，包括宁德时代、国泰君安、中国石化在内的185家A股上市公司宣布回购增持计划。截至目前，拟回购增持总金额上限合计高达730.42亿元。在增持“信心”名单中，数十家央国企集体行动，充分彰显央企国企的责任担当。

业内人士指出，此轮从央企到国企的增持回购等行为不仅是短期护盘，更是一次长期制度建设的起点。国资在出手过程中不断强调提升市值管理，更是在重塑一套稳健机制和巩固高质量发展之路。

周丽莎认为，目前已有北京、上海、山东、四川等经济大省率先行动，其政策效果将形成示范效应，其他地方通过政策创新提升本地资本市场活力。地方国资对上市公司的管理正从“被动持有”转向“主动运营”，这一趋势将推动全国范围内的制度重塑。具体表现为：市值管理的市场化工具普及，更多地区可能推出并购重组、分红、回购等政策。地方与央企合作深化，通过上市平台优化资本结构，降低债务风险。

同时业内人士也建议，政策在执行时要注意差异，需避免“一刀切”，需结合地方产业特点制定方案。平衡市场化与行政化，需通过容错机制和治理改革（如董事会放权）减少行政干预，提升国企对资本市场的适应能力。