“又要发展，又要压煤，河北压力巨大。”采访中，业界人士的一句话，道出了河北能源结构调整的“两难”处境。

京津冀一体化蓄势待发，改变粗放型发展模式，高耗能、污染重的经济结构，让河北必须壮士断腕，绝地重生。

关停取缔粘土实心砖瓦窑，控制燃煤污染；对所有燃煤发电机组实施脱硫脱硝除尘改造；年底前淘汰 10蒸吨燃煤锅炉、茶浴炉7176台；淘汰钢铁、水泥、平板玻璃落后产能，鼓励富余产能“走出去”……3月份以来，河北省在控煤方面持续发力，政策出台之 密，力度之大，前所未有。全方位的控煤措施已不仅是应对大气污染，是要完成能源结构调整，是一次能源革命。

大气防治非唯一目的转型求变剑指能源革命

河北产业结构偏重，能源以煤为主，耗能多，污染重。2011年，河北省单位GDP能耗为1.3吨标准煤/万元，位居东部沿海省份首位，经济规模却没有优势。这构成了该省的尴尬局面，再加上巨大的环境压力，能源转型刻不容缓。

河北的能源工作不是一省之事，已经上升到国家战略。《京津冀协同发展规划纲要》出台在即，三地将在生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破，联合治理空气污染也被寄予厚望。

北京市长王安顺近日透露，京津冀将出台三地“联合治霾”方案，将联合制定京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划，共建区域生态安全体系。

在环保部公布的2014年74个城市空气质量状况中，空气质量相对较差的10个城市是保定、邢 台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津，河北一省囊括7席，且独占前六位。近日环保部又公布9座城市大气污染源，石家庄PM2.5七成由 本地贡献，燃煤是最大元凶，占比28.5%。

石家庄是目前河北省唯一公布污染源的城市，其能源结构在冀中南地区具有代表性。河北煤炭占一次能源消费比重近年来一度接近93%，对煤炭依赖严重。河北力求2015年将这一数字降到85%以下，而全国平均水平目前已降至66%。

河北早已被推向风口浪尖，控煤转型压力大。但对河北来说，治理大气污染绝不是控煤唯一目的，更重要的是完成能源结构调整，改变粗放式发展模式，是一次能源革命。

河北本不是多煤的省份。

资料显示，到2009年，河北省煤炭保有储量152.2亿吨，仅占全国1.16%。已利用储量114.3亿吨，占资源总量的75%。可供开采的煤已不多。即便如此，目前该省煤炭仍占一次能源生产总量的85%。可见，该省清洁能源开发还远没形成规模。

“2015年，该省煤炭需求量将达28700万吨，净缺口20200万吨。”2013年下发的《河北省煤炭“十二五”发展规划》这样预测。可见，河北省煤炭需求仍在高位徘徊，且高达七成需要从外省购买。

日减的煤炭资源和严峻的污染形势，倒逼河北必须实现能源转型。河北省省长张庆伟在2015年政 府工作报告中提到，要大幅压减煤炭用量，实施煤电节能减排升级改造行动计划，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。利用微煤雾化技术改造城乡燃煤锅炉，建设洁 净煤配送中心和供应网络，提高清洁能源利用比重。

煤炭消费首现负增长全省单位GDP能耗降6.5%

压减煤炭用量已成为河北省能源转型的必由之路。

2014年三部委印发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，力争实现京津冀煤炭消费总量负增长，北京市、天津市、河北省和山东省到2017年净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，共计8300万吨。

河北省已将减煤目标分解到各地市，石家庄到2017年将削减燃煤1500万吨，邯郸削减 1670万吨，唐山削减2560万吨，仅这三市削减目标就已远超全省目标。全省分解压煤目标总数已达7790万吨，接近华北四省市总体目标。（见左 图）2013年公布的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》已经提出明确的削煤做法：禁止新建项目配建自备燃煤电站；逐步提高城市清洁能源使用比重；提 高煤炭洗选比例；划定城市高污染燃料禁燃区域，逐步推行以天然气或电替代煤炭；削减农村炊事、采暖和设施用煤。

从以上目标看，唐山减煤目标最为繁重。那么唐山如何化解如此大的控煤压力？两会期间，唐山市市 委书记焦彦龙接受采访时表示，唐山迫切需要转型升级、调整结构。唐山将大规模压减炼铁、炼钢产能及煤炭消费量，尽管这对经济增长会带来一些影响，但唐山必 须“咬牙坚持”。他介绍，唐山将从两个方面进行升级，一方面需要压减过剩产能，另一方面要发展新兴产业，发展低耗能、无污染、低排放的产业。

7790万吨的削减目标相当于河北省一年煤耗的25.8%，在能耗总量不变的情况下，有巨大的能源缺口需要其他能源填补。近年来，河北省石油、天然气以及一次电力占比在稳步上升，规划还提出到2015年，全省新能源在一次能源消费中的比重达到5%。

记者查阅《河北经济年鉴2013》发现，该省2012年能源消费总量为30250.21万吨标 准煤，钢铁产业占了1/3。控煤，钢铁首当其冲。河北省提出到2017年削减钢铁产能6000万吨，城市主城区的钢铁企业要有序搬迁。“邢钢也接到了压减 煤炭用量的任务，但钢铁产品符合国家标准，不在压减范围之内。”邢台钢铁公司党群部负责人告诉记者，“十二五”以来，邢钢已经累计节能16.35万吨标准 煤，吨钢能耗和污染物排放实现逐年下降。

记者了解到，石家庄鹿泉市，曾遍布小规模玛钢厂，如今已大量关停。以栈道村为例，最多时有6家 玛钢厂，现在只剩3家了。记者数年前到过这里，对被铁锈浸红的地面印象深刻。水泥也曾是该市支柱产业，百余家企业关停之后，目前已仅剩下曲寨和金隅鼎鑫两 家，每年都有减煤任务需要执行。据知情人士透露，去年APEC会议期间，为保证北京周边空气质量，曲寨水泥厂一度停工放假。

今年的河北省政府工作报告已经交出初步的控煤成绩单：2014年，淘汰改造燃煤锅炉3.96万台，全年削减煤炭消费量1500万吨，首次实现煤炭消费负增长。全省单位生产总值能耗下降6.5%，提前一年完成“十二五”节能目标。

推型煤控散烧追求清洁化布局新能源将建核电站

控煤，一方面是控制煤炭消耗数量，一方面是使煤炭质量持续优化。

河北省政府近日决定，在全省组织开展燃煤电厂超低排放升级改造专项行动，对所有燃煤发电机组实施改造和治理，今年年底前主要污染物全部达到超低排放标准。

在电煤清洁利用之外，治理散烧煤是让各地头痛的“硬骨头”。河北农村生活用能仍主要依靠煤炭，改变用能方式绝非一朝一夕。

数据显示，该省民用散煤年消耗量近3000万吨，其中农村地区生活煤炭消费量2000多万吨，另有农业生产如蔬菜大棚、畜禽养殖等煤炭消耗量数百万吨。农村散烧煤以烟煤为主，大多质量差，直燃直排，对烟尘和二氧化硫的污染贡献率远高于其消耗占比。

2014年，国家能源局与京津冀及神华集团公司签订《散煤清洁化治理协议》，推进解决京津冀地区散煤清洁化燃烧问题。协议提出，力争到2017年年底，优质低硫散煤、洁净型煤在民用燃煤中的使用比例达到90%以上。这一协议已开始实施。

去年以来，河北省加大洁净型煤推广力度。采暖季期间共推广使用民用洁净型煤51.55万吨，今年洁净型煤产能将超过1500万吨，实际保供能力将达800万吨以上。

另外，近日有消息称，京津冀将大规模引进内蒙古清洁电力，能够有效缓解本地区能源压力，控煤之后留下的能源缺口，相信能够得到一定程度的弥补。同时，河北也丝毫不吝于表现自己发展新能源的“野心”。

河北省新能源禀赋比较优良，主要有风能、生物质能、太阳能、水能及地热能等等。目前该省新能源 发展主要问题就是开发利用不足。据规划，到2015年，新能源（不含水电）在一次能源消费中的比重将达到5%。另据了解，沧州海兴核电项目已经公示，预计 将于2016年6月开建，2020年建成投运。

近日，国家能源局下达今年1780万千瓦新增光伏电站建设指标，其中河北省为120万千瓦。截至2014年底，河北省累计光伏装机容量150万千瓦，2015年将在此基础上增长近一倍。

控制煤炭消费、增加清洁能源，在这一增一减中，河北正缓缓走出两难境地。