美预算赤字创新高 产生深远影响
美国总统奥巴马1日向国会提交了2011年度财政预算案,其中明确提出,下年度美国预算将占国内生产总值的10%左右(1.56万亿美元)。过去,美国只有在南北战争、第一次世界大战和第二次世界大战期间出现过如此之高的财政赤字。这一局面可能会对美国未来的政治、全球实力产生深远影响。
奥巴马宣称,美国的赤字将在2019到2020年间再次回落到“可接受的水平”。那时,即便奥巴马能获得连任,他也会成为“历史人物”,告别美国的政治舞台。《纽约时报》因此指出,奥巴马的财政预算暗示,这位总统及其继任者将没有多少推动美国国内政策改革的空间。由于债务增长太快,美国的国际影响力也将下跌。
白宫经济顾问萨默斯曾不无忧虑地指出,美国作为世界上最大的债务国,它怎么能长期保持世界上最强大国家的地位?奥巴马在宣布向阿富汗增兵的时候也承认,今天的美国无法承受一场久拖不决的战争。其实,在这位黑人总统上台前,小布什总统已经通过两场反恐怖战争,打开了美国财政赤字一路飙升的闸门。
现在,美国民主党拒绝削减已经得到批准的各种建设项目,而共和党则坚决反对增加税收。由于双方互不妥协,奥巴马只能采取高赤字政策来降低国民的失业率。这位美国总统曾承诺在任期结束前将财政赤字对国内生产总值的比例控制在3%以内,现在看来,上述承诺将成为“一纸空文”,无法在2020年以前兑现。
本次财政预算报告还预测,今年美国经济将增长2.7%,明年增长3.8%,之后三年的增幅都将在4%以上。奥巴马他建议支出1000亿美元向小型企业提供减税政策,为失业者提供福利及帮助陷入困境的地方政府重振经济。与此同时,奥巴马建议将一些非安全领域项目冻结三年,向大型银行机构征收额外费用,以填补联邦政府财政不足。
未来10年,二战后“婴儿潮”一代逐渐退休,政府在退休金以及医疗方面的支出势必增多,财政赤字可能会再度增加。奥巴马此前警告说,高额赤字能导致美国金融市场运转失常,推高借贷成本,未来经济增长存在风险。自2007年12月,美国经济开始陷入衰退,政府财政收入锐减,财政状况随之恶化,直至去年末才开始显现触底反弹势头。
在2011年度预算报告中,白宫建议国会在未来5年内为美国航天局增加约60亿美元预算,但同时建议取消美国的重返月球计划,而将火星作为美国载人航天计划的目的地。新预算报告建议终止研发旨在重返月球的“奥赖恩” 以及“战神”运载火箭,并建议将宇航员在地球与国际空间站往返的交通运输转交给美国私营企业。
奥巴马要求国会为2010财政年度追加战争拨款330亿美元,而2011财年的战争拨款则高达1600亿美元。其中,116亿美元用于扩大阿富汗安全部队规模,还有12亿美元作为对巴基斯坦的军事援助,以便训练和装备巴基斯坦军队打击恐怖组织。除战争拨款,奥巴马政府在2011财年的国防预算为5489亿美元,比2010财年增加3.4%。
自从2001年“911”恐怖袭击事件发生后,美国政府在伊拉克和阿富汗战争上的花销已经达到1万亿美元左右。
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