业界期待经济改革顶层设计

　　2012年中国共产党将召开第十八次代表大会，彼时将进行党政领导人换届选举。政治周期对经济周期的影响如何，成为上周五财新峰会的一个议题。会上，经济学家吴敬琏认为，这次换届将对中国的经济运行产生积极的作用。

　　2012年在国际上是一个换届之年。中国、美国、俄罗斯等大国都将进行领导人换届，中国地区内的台湾、香港也将重新选举领导人。这也将给国际政治、经济局势带来重大影响。

　　“2012年将是全球经济走势阴晴不定、十分微妙的一个年份。与此同时，中国、美国、俄罗斯这些大国都正好进入了政权转换期。”11月11日，吴敬琏在财新峰会上说，“政治周期和经济周期的重合会给我们什么样的结果呢?从中国情况而言，我认为明年党政领导换届，对于改进中国经济运行会起到积极的作用。”

　　他表示，从中国三十年改革开放的经验来看，每次困难都激发了变革，而变革则带来了经济发展的良好发展阶段。目前中国进行党政领导换届的时间，正好处在经济下行阶段，被短期议题掩盖的各种矛盾也都暴露了出来。

　　而从中共执政的历史来看，多次换届之后，都曾出现过变革的方案。吴敬琏回顾称，2002年中国共产党领导换届，2003年中国共产党中央委员会就通过了《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(下称《决定》)。

　　彼时，这一《决定》提出了多条推进中国改革的措施，涉及到经济体制、分配制度、政府职能转变等多个领域，包括进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，深化国企改革、金融改革等方面。

　　8年之后，吴敬琏对这个《决定》做了评价。他说，《决定》内容承前启后，继承了1994年以来改革取得的成就，又要求完善社会主义市场经济的缺陷，而且有相当具体的方案。

　　但吴敬琏也直言，虽有了这样的《决定》，《决定》里要求进行的改革却几乎都没有做。究其原因，除了20世纪末改革效果好，致使21世纪初日子好过外，他认为另一个重要原因便在于未形成共识：到底建立一个什么样的经济?

　　“到底我们要一个法治的、规范的、有利于多数人的市场经济，还是要一个国家资本主义?其实现在这是有问题的。”吴敬琏说。他将这一经济模式称为顶层设计，并希望明年的代表大会明确这个顶层设计，重新确定十一届三中全会以来改革的目标。

　　中金公司董事长李剑阁等人士也在会议上对换届之后的改革表示期待。在他看来，《决定》在近七八年推动得比较慢，原因是中国日子太好过，外汇储备两三万亿美元，每年财政20%、30%地增长，GDP则以9%的速度增长，因此逼不出改革。

　　“根据我估计的规律，每十年会有一个比较重要、比较系统的改革文件，‘十二五’规划本身关于改革的规划还不够具体，估计2013年也许会有这样一个文件，我们期待这个文件的出现。”李剑阁说。