中国证监会有关部门负责人2月26日表示,全国住房公积金入市的相关研究准备工作已经启动,证监会将积极配合有关部门尽快推动《住房公积金管理条例》的修订。(2月27日《人民日报》)

　　证监会正在推动的长期资金——“三金”入市,均被舆论高度关注。保险资金入市,还在加大力度,未来将允许保险资金以专户或定向资管形式委托基金管理公司、证券公司管理。养老金入市,目前地方统筹的基本养老保险已经有9个省市试点委托全国社保基金理事会投资管理。而住房公积金入市,目前也启动了研究准备工作,似乎已成定局。

　　舆论在高度关注“三金”入市时,尤其对养老金入市和住房公积金入市质疑较多。一是质疑入市的资金安全性。据悉,上证综指从2001年6月14日创下2245点高点,到2011年12月13日跌至2245点,在10年时间里中国股市神奇地出现了“涨幅零”,连财大气粗、精于投资的基金公司也赔得一塌糊涂。公众自然担心养老金和公积金入市是“肉包子打狗”。

　　二是质疑入市的程序。按理说,只有养老金和住房公积金的缴纳人才有权决定能否入市,但从目前9个省市已经试点养老金入市来看,并没有征得缴纳人同意,在决策程序上引发质疑。公积金入市很可能也不会征得缴纳人同意,大概是通过修订《住房公积金管理条例》,绕过缴纳人这一关。如果公积金不征求缴纳人同意就入市,程序上明显不合理。

　　尽管人社部和住建部都表示,养老金入市安全第一增值第二。但中国股市的长期表现,难以让公众放心和乐观。所以,还需有关部门制定有效措施防止公积金入市是“肉包子打狗”。更重要的是,在决策程序上应尊重住房公积金缴纳人,譬如,应该公布公积金入市方案征得缴纳人认可。

　　根据《住房公积金管理条例》规定,住房公积金可以通过发放住房公积金个人住房贷款、国债投资、银行存款三种方式实现增值收益。由于个人住房贷款资金运作效率低,国债投资品种单一,银行储蓄利率过低,连保值都很困难,更别说增值了。因此,笔者认为,住房公积金入市可以试水,但要充分论证多个公众关切的问题。

　　比如说,究竟拿出多少公积金入市才合理?住建部统计数据显示,截至2011年底,全国住房公积金余额总计为2.1万亿元。有网络媒体的标题是“2.1万亿住房公积金入市准备工作已启动”。显然,不可能把2.1万亿资金全部入市,因为住房公积金不仅在支持保障房建设,而且个人使用公积金越来越多,必须留出充分的余额以保障公积金正常支出。

　　住房公积金制度是国家制定的一项基本住房保障制度,是一种通过“低存低贷”形式,实现资金互助的住房保障制度。也就是说,住房公积金的性质是保障公民住房权益的,是百姓用来互助买房的,并不是用来拯救股市的救命稻草。如果入市目的主要是用来撬动股市的,不仅公积金本身有风险,而且也偏离了住房公积金的本性。希望有关部门清楚地认识到这一点。另外,拯救中国股市需要深层改革,需要给市场注入强大的信心,而不能是拿养老金、住房公积金来冒险。