以超低地价吸引外商设厂的政策，从明年开始，将会出现重大转折：国土资源部土地利用司司长胡存智称，大陆正在完善城镇土地基准价的更新和公布制度，这项工作将在2002年前全部完成，未来各地的土地基准价格一经公布，低于最低标准价出让土地的行为，将被视为犯罪。然而设立土地基准价的政策，未来能否贯彻执行，除相关配套措施必须完备外，外商长期习惯低地价的态度，也影响日后这项政策的成效。近年来，大陆经济正成长腾飞，但工业用地批租价格，却持续下跌，因为许多地方政府了解“失之东隅，收之桑榆”的道理：虽然出让土地收入减少，但创造就业机会与税收，却是具有长期收益的投资。所以，各地方政府在竞相逐利的前提下，一般对国务院的规定，只要是妨碍到地方的利益，执行力就会每况愈下。如90年代初期，中央开放大陆百货零售业，只在沿海城市通过了13家样板合资企业，但游走法律边缘私下、与地方政府合资的业者却超过100家。这种“令不出中南海”的现象，在大陆往往屡见不鲜，尤其是许多招商成绩仍欠佳的城市，财政状况原本就不理想，按照中内的规划，如果单纯要以财政补贴来吸引外资，无异是缘木求鱼。近几年，几家知名的开发区在争取外资大企业时，往往最后的决战关键就在于地价因素。此外，近年为大陆的开发区大张其鼓的扩充，银子都花下去了，地价处于低档阶段，有时都还乏人问津，何况是由国务院中央统一订定价格，一旦真的充分反映土地的价值与成本，可能会让不少外商却步，未来是否能够彻底执行土地基准价的政策，不仅考验国务院的能力，同时也要衡量整体招商的实力。（东方信邦投资顾问有限公司提供）