摘　要:论述了城市轨道交通是绿色交通方式,分析了我国城市轨道建设的现状和发展,强调它必须与城市发展规划一同设计,适当超前开发。最后提出了城市轨道交通系统的技术选择和国产化的论点。　　1 城市轨道交通是理想的绿色交通方式　　1.1 什么是绿色交通　　诗人以绿色象征生命,从事交通事业的志士在不断地寻求着一种能充分满足个人出行需求,与环境达成自然融合,促进人类持续发展的交通工具。这种能使个人出行、环境保护、发展持续三者达到最优融合的交通工具具有旺盛的生命力,在它发展的初期阶段能满足个人出行需求,发展到高级阶段它满足了人类持续发展的需要,从“以人为本”到“以人类为本”,它就是人们追寻的绿色交通,而城市轨道交通就是当之无愧的绿色交通。绿色交通能节省宝贵的能源,促进城市多中心的规模化合理布局,平衡立体、平面发展和城市绿地的有机组合,带动城市经济的发展,使城市发展的生命力更强,空间更广。绿色交通能使人们得到安全、便利、快速和平稳舒适的运输功能,还能使环保和城市的景观协调;能够满足大气污染轻、噪音小,与有限的城市自然环境承载力协调的要求,能使城市中人畅其行,物畅其流,减少城市交通中的交叉干扰和拥堵现象,同时交通设施建设与大自然和城市景观以及人文氛围协调,甚至能够达到车、城、山、水融为一体的现代化交通的境界。　　1.2 城市轨道交通是具有资源和环境优势的绿色交通方式　　城市交通工具在促进城市经济发展的同时,也带来了一些不良影响,这些影响在北京市城市交通系统表现得尤其突出。　　(1) 车辆增长速度超过道路的增长速度,交通拥挤,事故增加。近年,北京市机动车年增长15%～20%,其中对资源和环境影响最大的小轿车的增长速度更高达29%;而由于城市条件的限制,道路的年增长速度不足10%。这种增长速度的差异使得4000km的道路严重拥堵,若不采取有效措施,拥堵的情况还将持续恶化下去。　　(2) 车辆运营消耗了大量的不可再生资源(如石油);由于车辆排放污染物,城市空气状况日益恶化;而道路的严重拥堵更加重了空气的污染程度。　　(3) 由于拥堵加剧,机动车旅行速度不断下降,旅客所消耗的时间价值也大大增加。国外许多城市在发展交通系统过程中也发生过类似的情况。北京市和国内外城市运输及经济体系发展的历史告诉我们,道路交通的发展不能彻底解决北京的城市交通问题,只有充分考虑城市中各种运输方式的环境与资源属性,发展运输能力大,安全、便利、可靠性高,对资源、土地占有量少,污染物排放量低的绿色城市交通系统,才是解决北京市城市交通问题的唯一出路。　　对公共汽车、出租汽车、地铁和城市轻轨等几种运输方式的社会成本的初步定量化研究结果如表1所示; 　　 　　注:*已包括在自身成本中　　表2所示为一些不易定量化度量的人文和可持续发展属性的定性评价结果。　　从表1中的数据可知,城市轨道交通工具的交通事故损失成本大大低于道路交通工具,其带来的噪音和空气污染等环境方面的损失仅为道路交通方式的6%～10%;同时由于城市轨道交通方式不会造成交通拥堵,故其速度快,旅客消耗的旅行时间价值可与出租汽车媲美,不到公共汽车的40%,故城市轨道交通在环境方面具有明显的优势。此外,轨道交通方式的能耗(人?km)为道路交通方式的15%～40%,占地仅为道路交通方式的1/3左右,城市轨道交通在资源方面也具有明显优势。　　从表2可见,在绝大多数人文和可持续发展属性的定性评价指标中,轨道交通也都具有优势。上述分析结果表明,城市轨道交通工具是在满足城市居民交通需求的条件下全社会总付出最少的方式,也是满足人文和城市可持续发展要求的最佳方式。　　1.3 轨道交通是解决城市交通问题的最佳模式　　随着大城市人口的增长,大量居民区必然要从城市中心地区向郊区卫星城发展,这是大城市的共同发展趋向。在发达国家的大城市中,均在改善市区交通的同时,积极发展与卫星城间的公共运输系统,且都是以城市轨道交通作为主要方式。在拥有1000万人口的巴黎,轨道交通系统长达1200km,承担了70%的公共交通运量;在人口为700万的伦敦,目前建有1000km余的轨道系统,早已实现了公共交通以轨道交通为主的目标;在日本东京,轨道交通占公共交通量的80%以上,在名古屋、大阪等大城市中,轨道交通都占公共交通量的2/3以上,道路交通只起辅助作用,主要用于向轨道交通系统集散客流。国外有关研究结果表明,当城市规模大于100万人时,以城市轨道交通为骨干方式的交通系统结构具有明显的技术经济优势。在一些人口不到100万的大中城市,为了适应可持续经济发展战略的长远需要,在解决城市交通问题时,也需要发展城市轨道方式。　　今后北京市城市布局也将进一步向多卫星城的格局发展,在解决城市中心与卫星城之间的交通问题时,城市轨道交通工具是全社会总付出最少的方式。据初步研究,如在未来50年内北京市能实现410km城市轨道交通的发展目标,全社会在城市交通方面付出的总成本每年将会减少230亿元左右。同时,轨道交通的发展是消除大城市的结构缺陷,合理改造城市空间布局、功能、需求和产业结构的极好手段。　　在北京市今后城市交通发展规划中,应将轨道交通作为首选方式。近期,北京市被国际奥委会选定为2008年奥运会的申办候选城市之一,而拟议中的主要奥运设施中,安全、可靠的城市轨道交通系统的建设是申办的重要条件。澳大利亚为保证悉尼奥运会的顺利进行,不惜巨资修建了数条地铁,在主要赛场间建立了安全可靠的交通通道。北京市城市轨道系统的建设将成为奥运申办成功的重要保证。尽管城市轨道系统的建设可大幅减少社会成本,创造可观的社会效益,但由于其建设投资(尤其是地铁)巨大,资金筹措难度大,加上其远期社会效益不能立刻得到公众和某些主管部门的认识,我国城市轨道交通系统的建设速度远低于应有的水平。建议国家尽快确定城市轨道交通系统建设和运营的主管部门,制订城市轨道交通系统建设的法规。在100万人口以上的大城市制订城市交通规划时,用政府法令、法律和法规的形式,明确规定应以城市轨道系统作为骨干交通方式,而将其他方式定位为向城市轨道系统起集散作用的辅助交通方式。（未完待续） （北方交通大学经济管理学院　铁道运输与经济）