上海国际集装箱枢纽港建设与发展
| (作者：上海港务局 陆海祜) | |
| 一、 上海港集装吞吐量发展趋势展望 上海港现有码头泊位３２１个，其中公用码头泊位１３４个。码头泊位中，集装箱专用泊位共１９个，配置岸边集装箱起重机３５台，集装箱年吞吐量能力４００万标准箱。目前，上海港已开辟通达世界各地区的国际集装箱班轮航线１７条，国内沿海、长江集装箱航线４条，８０多家国内外船公司投入这些航线的营运，从上海港始发的国际国内航班每月１ ０００多班次。２００１年上海港货物吞吐量达到２０４４０万吨，集装箱吞吐量达到６３３万标准箱，上海港货物吞吐量在世界港口中排列第３位，集装箱吞吐量排列第５位。上海港近年来货物吞吐量占中国大陆沿海港口货物吞吐总量的近１／５，集装箱吞吐量占中国大陆沿海港口集装箱吞吐总量的约１／４。去年因受世界经济增长放慢的影响，集装箱吞吐量增长速度虽然有所减缓，但集装箱业务已成为上海港重要的优势产业，是主导上海港发展的主要推动力。 按照中国政府作出的把上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心的战略决策，上海港在未来上海和中国经济的发展中将承担更多的使命，也面临更大的发展机遇，特别是上海港的集装箱业务将继续在一个很长的时期内以较快的增长速度持续地向前发展。经对今后１０年集装箱吞吐量发展预测，上海港２００５年集装箱吞吐量可超过１ ０００万标准箱，２０１０年可超过１ ５００万标准箱。 二、 外高桥港区与洋山港区发展定位分析 为应对２１世纪港口面临的机遇和挑战，加快建设上海国际集装箱枢纽港，形成上海国际航运中心，适应经济和社会发展对港口功能的需求。近年来上海港集中力量在外高桥港区建设新的集装箱码头，加快提升集装箱码头能力。 外高桥港区分４期工程建设，其中一期、二期码头已建成投入营运。外高桥一期、二期码头共６个集装箱泊位，码头岸线长１ ８００米，集装箱堆场面积５６万平方米，年吞吐能力１５０万标准箱，２０００年实际完成集装箱吞吐量１８４万标准箱，２００１年全年完成集装箱吞吐量达２８９．２万ＴＥＵ，增长幅度为５９％。此外，外高桥三期工程２个集装箱泊位、四期工程４个集装箱泊位将在近年内建成。外高桥港区全部建成后，将成为拥有１２个集装箱专用泊位的现代化集装箱港区，年吞吐量能力接近４００万标准箱，占全港集装箱码头吞吐能力的６０％以上。外高桥集装箱码头配置先进的集装箱专用机械设施和操作管理系统，满足第三、第四代集装箱船舶靠泊作业需要。 为适应集装箱运输船舶大型化的趋势，从根本上解决上海港受长江口航道水深限制、缺乏深水港区的发展制约，上海国际航运中心洋山深水港区工程将在近期开工建设。 拟建的洋山深水港区位于长江口南侧与杭州湾的交汇处，具备建设１５米水深集装箱码头的良好条件，规划一期工程建设５个集装箱泊位，吞吐能力为２２０万标准箱，洋山深水港区建设工程还包括跨海大桥等配套工程。 洋山深水港区建设得到了港航界的广泛关注，洋山港区建设对外高桥集装箱码头会带来怎样的影响，外高桥与洋山两个港区的发展定位、发展前景以及相互关系如何，这是一些港航界的朋友们十分关心的问题。 对外高桥和洋山两个港区未来发展定位、相互关系的分析，应该立足于上海要建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心这一中国政府作出的重要战略决策的基础之上，立足于上海港集装箱运输发展需求的长期趋势之上，立足于上海港在中国乃至东北亚地区港口中的地位以及所担负的功能作用之上。我认为，两个港区的发展定位和相互关系，可以简要的概括为：外高桥港区与洋山港区都是形成上海国际集装箱枢纽港的重要组成部分，外高桥港区建设将使上海港集装箱码头能力在“量”的方面得到明显提高，洋山港区建设将使上海港集装箱码头在功能和地位方面实现“质”的跨跃，两个港区在功能上具有互补性，都对提升上海港集装箱运输的竞争力具有重要作用。 两个港区的发展定位及相互关系，可重点注意以下三个方面： 第一，持续快速增长的集装箱运输需求与码头能力缺口的矛盾，决定了加快建设两个港区的必要性，码头能力长期处于弱势地位，决定了两个港区在上海港长远发展中相互不可替代的必然性。 近年来，上海港在集装箱吞吐量快速发展的同时，码头能力严重不足的矛盾十分突出。以近３年为例：１９９８年上海港集装箱码头通过能力２３０万标准箱，实际完成吞吐量３０７万标准箱，超过码头能力３３％；１９９９年集装箱码头通过能力３２２万标准箱，实际完成吞吐量４２２万标准箱，超过码头能力３１％；２０００年集装箱码头通过能力４００万标准箱，实际完成吞吐量５６１万标准箱，超过码头能力４０％，集装箱码头长期处于超负荷运行状态。 集装箱运输需求与码头能力矛盾的凸显，主要原因是近年来上海港货物结构性变化加快，集装箱吞吐量需求增势强劲，而原有码头能力结构的调整难以与这一变化相适应。从上海港码头情况分析，由于历史的原因，绝大部分码头分布在黄浦江两岸，从事传统散杂货装卸业务。这些码头受水深、陆域、港外环境等因素制约，基本上不具备改建成现代化集装箱码头的条件，即不存在通过老码头改建在短期内迅速提高集装箱通过能力的可能。尽管上海港近年来在加快建设外高桥新港区方面作出了巨大的努力并已取得明显成绩，但是由于码头工程规模大，建设周期长，码头能力的增加仍然滞后于需求的增长，能力缺口继续不断扩大。经预测分析，外高桥三期、四期码头全部建成后，仍然只能相对缓解部分能力缺口的矛盾。按目前洋山港区工程建设计划进度，在洋山一期工程建成后，码头能力缺口的矛盾依然存在。 根据对上海港集装箱发展趋势的预测以及集装箱码头能力增长的综合分析，可以预见在未来很长的时期内，外高桥港区和洋山港区都将面对强劲的集装箱吞吐量需求，摆在两个港区面前的重要问题是如何尽可能地提高码头作业效率，充分发挥码头能力的潜力，以满足集装箱吞吐量增长的需求。 第二，上海港集装箱产业发展近期需求与长远目标决定了外高桥港区与洋山港区功能的差异性 面对上海集装箱运输增长的态势，从外高桥港区全部工程建成后所能提供的新增能力分析，其功能重点在于缓解当前港口能力严重不足的矛盾，属于尽快提供近期码头能力增量的应急工程性质。洋山港区的功能侧重于解决上海港长远发展中水深条件不足和集装箱吞吐能力缺口两大矛盾，实现港口功能地位质的跨越并奠定可持续发展的基础，为建成国际集装箱枢纽港提供必需的条件，在较高的起点上应对未来港口发展面临的机遇和挑战，起到上海国际航运中心核心港区的作用。 第三，洋山港区的资源优势与外高桥港区的区位特点决定了两个港区发展定位的互补性。洋山港区与外高桥港区不同的资源条件和区位特点使得两个港区在发展定位上有所区别，但这一区别归结于一个共同的基点，就是最大限度地发挥两个港区的优势和特点，合理地形成两个港区优势特点的互补，使两个港区在建设上海国际集装箱枢纽港中充分发挥各自的功能。 在发展定位框架的构思上，洋山港区拥有的深水资源优势，可满足第五、第六代集装箱船运营要求；洋山港区贴近国际航道主干线，有利于发展成为国际集装箱枢纽港区；洋山港区与长江三角洲港口邻近，有利于与这一地区的港口群形成干线港、支线港、喂给港的合理布局。因此，洋山港区可为远洋洲际干线班轮提供枢纽港功能服务，从事大型船舶运输的国际中转、远洋货运以及吸纳相应箱喂给的箱运业务。 外高桥港区位于长江口南岸，与上海外高桥保税区相联，直接依托中国开发开放的龙头浦东，拥有优越的区位优势、发达的交通运输体系和现代城市综合服务功能支持。根据水深资源条件，外高桥港区主要为第三、第四代集装箱船靠泊服务，兼顾超大型集装箱船靠泊作业，可成为一般洲际班轮挂靠港，从事远洋运输、近洋运输、国内支线运输的箱运业务。 三、 加强新一代港口功能开拓，促进外高桥地区现代物流业发展 综观世界港口发展趋势，港口功能正在由传统的货物运输中心、商业和工业服务中心向以物流中心为载体，集国际商品、资本、信息、技术等集散于一身的资源配置型港口发展，在服务范围、服务方式等方面不断延展新的领域。 上海港在未来的发展中，将依托上海市和经济腹地巨大的集装箱箱源，大力加强对现代物流业的规划和开发，创造提供更便捷、更合理、更有特色的全方位港口服务，吸纳国内外更广泛的港航界及生产、流通领域的企业参与上海物流业发展，在现代信息技术平台上，运用现代组织和管理方式，延伸港口产业链，拓展港口业务新的市场和空间。 外高桥港区在发展物流业方面具有特殊的优势。一方面，外高桥港区全部建成后，将成为具有国际一流水平的现代化集装箱专业港区，预计年集装箱吞吐量可达到５００万标准箱以上，为物流业发展提供充沛的箱源保证和畅通的港口物流流通；另一方面，外高桥港区与外高桥保税区直接相联，通过加强港区与保税区的合作，发挥港区航运资源优势和保税区功能、政策优势，有利于促进物流业的快速健康发展。 按照上海市未来５年发展计划，上海把现代物流作为最具潜力的新兴产业之一，将逐步培育成为未来新的替代产业。上海港将迎来现代物流业发展的大好机遇。在这一发展机遇中，外高桥港区将进一步发挥集装箱运输枢纽的功能优势，依托港口主业，积极开发货物分类、包装、加工、配送等新的服务领域，进一步加强与水运、陆运、空运等不同运输方式运输业的衔接与合作，扩大集装箱多式联运，使港区的辐射功能和综合服务功能不断得到新的提升。同时，外高桥港区将更密切地加强与外高桥现代国际物流基地的合作，为加快外高桥物流基地的发展提供更优良的港口通道服务，发挥更大的作用。 上海港正在为加快建成国际集装箱枢纽港而努力。在上海港以往的发展中，我们得到了国际国内港航界的支持协助，建立了良好的合作关系。在上海港未来的发展中，我们热忱希望与港航界的朋友们进一步加强合作，共同迎接２１世纪的机遇和挑战。上海港将建设成为更加充满生机和活力的现代化国际大港，实现新的历史性跨越，为经济和社会的发展作出更大的贡献。 |
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