“十一五”期间，中国将投资人民币1.25万亿元进行铁路建设。其中，仅2006年铁路计划新开工项目就将达87个，全年计划投资总额预计达1600亿元。这是6~7日在北京召开的全国铁路工作会议上透露的消息。铁道部部长刘志军在会上表示，“十一五”铁路发展要实现六大目标，包括发达铁路网初具规模、铁路体制创新和管理创新取得重大进展、基本实现技术装备现代化、运输服务质量达到新水平等。“本次工作会议连站长、段长都参加了，这是从未有过的事情。”铁道部一位官员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，铁路工作会议每年都召开，但以往历届会议参加人员的最低级别也是铁路分局局长，本届会议对来自基层的声音更加注重，“这体现了铁道部加大改革力度的决心。”1.25万亿资金主要依靠社会“十一五”期间我国将投资建铁路的1.25万亿元从何而来？上述铁道部官员表示，铁道部自身肯定拿不出如此巨资，主要还是依靠社会资金的投入，“这正是自去年以来铁道部加大投融资体制改革的动力所在。”据了解，“十一五”期间，铁路投融资体制上要形成铁路建设多元化投资、多渠道融资的新格局，铁路建设资金中路外投资的比重将不断加大。而铁路局直接管理站段体制改革、运输生产力布局调整及主辅分离、辅业改制也将取得新成效。财政部经济建设司一位官员认为，目前铁路领域加强投融资改革的势头强劲，但由于铁路具有投资规模大、回收期长、公益性强等特性，政府必须发挥引导作用。该官员建议说，在中央财力允许的情况下，应加大对铁路设施建设投资的力度，特别是对西部铁路建设、公益型铁路建设项目，政府应承担主要责任；推进铁路运价改革，建立国家宏观调控下能够灵活反映市场需求的运价形成机制和鼓励体制；在符合国家有关税收法律、法规的前提下，给予铁路企业税收优惠政策。5年内发达铁路网初具规模根据“十一五”目标，中国将建设铁路新线1.7万公里，其中客运专线7000公里；到2010年，全国铁路营业里程预计将达到9万公里，发达的铁路网将初具规模——快速客运初步成网、各大区域之间大能力货运通道网络初步形成、快速货运网络初步建成，基本实现技术装备现代化及东部铁路基本实现现代化等。为此，“今年铁路客运专线新开工项目达13个，续建11个。”刘志军在会上透露，客运专线建设是2006年铁路建设的重头戏。2006年一季度，铁道部将力争国家对石(家庄)武(汉)客运专线、海南东环城际、向莆铁路、沪通铁路、西安平凉铁路、大理瑞丽铁路等项目批准立项；争取国家批复(北)京石(家庄)、(天)津秦(皇岛)、哈(尔滨)大(连)客运专线以及沪宁、厦(门)深(圳)、广珠和太中银铁路等项目的可研报告。另外，全国铁路第6次大面积提速调图所有准备工作，将于今年10月1日前全部到位。未来5年内，中国将建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等铁路客运专线，列车时速达到200至300公里；建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深、广珠等大城市群的城际轨道交通系统，列车时速达到200公里以上；继续推进既有线提速，在13000公里提速干线实现客车时速200公里。在此基础上，到2015年，中国铁路就将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的32000公里的快速客运网络。以北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都为中心，形成这些中心城市与邻近省会城市1至2小时的交通圈、与周边城市半小时至1小时的交通圈。 （第一财经日报）