日前，在“2002宏观经济形势与房地产业走势”大型报告会上，经济学家成思危针对住房建设，就推动住宅产业健康发展阐述了其研究成果和建议。成思危指出：要通过政府这只看得见的手和市场这只看不见的手之间的相互配合，按照注重效率、保障公平的原则，来认真研究发展住房产业的有关问题，进一步推动我国住宅产业的健康发展。经济发展需要带动作用重大的行业。如何刺激经济发展避免通货紧缩，需要找到一些带动作用较大的产业，其中住宅产业很重要。大体上说明问题的几组数字：每投入１００元的住房资金，可创造相关产业１７０－２２０元的需求；每销售１００元的住房，便可带动１３０－１５０元其他商品的销售；住宅建设若增加１０个百分点，可望带动国民生产总值增长１个百分点；住宅行业每吸纳１００人就业，可带动相关行业２００人就业。国民经济总值（ＧＤＰ）的增长由三个方面组成：内需消费、基础建设拉动和进出口。全球经济的发展速度大大降低，前年全球ＧＤＰ的增长水平超过３％，去年不到２％。在全球经济日益一体化的今天，我国要保持７％的经济增长率，必须在这三个方面都要下工夫。随着世界经济尤其是美国经济增长的放缓，出口的形势比较严峻，我国的外贸发展增长也显示出减缓的势头。其次，要靠基础建设拉动，今年要保证７％的高增长率，国债的发行量要适当增加。最重要的也是最根本的还是要拉动消费，现在老百姓的存款已经超过７万亿元了，降息产生了一些效果，有很少的一些民间资金流入资本市场，但降息后居民存款还在增长。应该说，降息政策对发展房地产业会有帮助，但是看来也需要一段时间。由此可见，住宅建设如果能为ＧＤＰ带动１个百分点的增长非常宝贵。目前农村人口占全国总人口的６４％，调查发现农村劳动力过剩对拉动消费是一个难题，现在急需将大量劳动力从第一产业向第二、第三产业转移。我们的研究显示，在城市化的过程中，农业人口与城镇人口的比例从７：３发展到３：７，英国用了２００年，美国用了１００年。因此，在我国创造就业机会，解决农村劳动力剩余是一个非常艰巨的任务。从这个意义上来说，我国住宅产业的发展对解决就业问题具有重要的意义。在住宅产业发展中发挥市场的基础作用住房是具有使用价值和价值双重属性，可以通过交换满足人们的居住需求的商品。而住房又具有与一般商品不同的特性，体现在四个方面。研究住房经济学的学者更应该重视住房的特性。必需性。居住需求长期存在，住房商品的需求－价格弹性系数具有较大的刚性。耐用性。更新住房的动机不是因其住房已超过使用寿命，而是由于家庭收入、家庭人口的数量和结构、工作地点和工作性质、环境、审美观等方面的变化。高值性。住房价格常常是家庭年收入的４倍以上，在发达国家，居住消费支出通常占到家庭收入的２０－３５％。不动性。住房的价值随周围环境而变化，比如学校、商业配套以及社会治安情况等；另外，人们往往由于工作地点的变更而更换住房。根据住房商品的特性，我们主张鼓励商品房建设中的市场竞争，即使是经济适用房也要竞争，在住房质量方面、交房期还有服务等方面都要竞争。通过竞争培养有信誉的开发商，也要使之得到应有的合理的利润，使开发商以信誉为前提。通过竞争，依靠信誉，开发商获得更多的经济适用房建设面积，通过薄利多销的方式经济适用房开发可以实现规模效应。对开发商建房的贷款利率应该逐步实现市场化。贷款利率对开发商的开发成本影响是很大的贷款利率如果与开发商的信誉联系起来，就能鼓励诚实开发建立更好的信誉。市场信用在今天的住房市场也是非常重要的问题，需要逐渐建立开发商信誉评级制度。对购房贷款的分期付款应试点推进证券化。目前银行贷款是个人买房的重要组成，采用分期付款，货币的流动性差了一点，但安全性非常好。可以通过证券化的方法，加强这部分资金的流动性，这也是银行方面也很愿意的事情。政府依法行政保障公平政府作为看得见的手，其发挥作用应该着重在保障公平方面。市场追求效益，企业追求利润，并不考虑公平问题，这需要政府来保障。其次，涉及到公众利益的问题，必须要政府来调节，比如住房的转制成本，市场解决不了，要靠政府来解决。而且市场并不万能，在有的情况下，市场也有失灵的时候，当市场规律起不到资源配置的作用时，需要政府来配置。政府利用行政许可和行政强制，维护市场秩序，保护消费者权益，引导市场健康发展。行政许可包括特许和一般许可，要求程序透明，以前主要是审批方式。行政强制是利用国家权力制止某些影响人民群众利益的行为，我国采取申请法院许可和授权行政部门两种方式，以前者为主。在加强对消费者权益的保护方面，消费者应该获得质量保障、价格合理、计量准确等公平交易条件。购房者应该获得与合同约定质量相一致的住房商品，商品房价格不应设定上限底限，而是应该由市场供求规律确定。消费者享有人身财产安全不受损害、知悉其购买的商品服务的真实情况、自主选择商品或服务、人身或财产受损害时获得赔偿等权利，对住房消费也非常重要。全国人大今年有望通过《物权法》，物权法对保护住房消费权益的意义重大。建立公平合理的补贴制度，妥善解决转制成本。转制成本是在传统计划经济向市场经济的转变过程中发生的，政府在住房方面采取补贴办法解决。在补贴工作中，需要秉持公平合理的原则。支持经济适用房和廉租房建设，满足中低收入人群的居住需求。有经济学家提出，要有“第二套住宅”才算小康。但当前有能力购买第二套住宅的消费者并不多，我国住宅产业的设计应该是更合理的，高档商品房按市场规律办，价格比较低廉的有经济适用房，买不起住房的有廉租房。在商品房价格较高的城市，更应该坚持经济适用房政策，政府需要下大力气推进。实际上，经济适用房建设中政府投入成本虽然不低，但经济适用房建成后，其对经济增长的带动作用也将逐渐显示出来；更何况，政府必须发挥保障公平的作用。因此在平均房价非常高的北京这样的城市，会出现了买经济适用房连夜排大队的场面。而且要加强经济适用房的制度建设，要严格规定购买条件。面对城市最低收入人群和新就业人群的廉租房建设也需要政府大力推进。合理确定税费，规范建房成本构成，简化有关手续。政府不应该规定商品房的价格，但建房的成本要规范，税费要规范，另外还要简化程序。