房地产市场呈现这样一种情况：与国外比较，人均居住水平还很低，然而却有着大量的空置房。造成这种局面的因果关系是什么？答案很简单，就是价格居高不下，很多人想买而买不起。北京市去年商品住宅平均价格为每平方米4700元，是全国平均价格的1倍多。杭州去年城区的商品房平均价格达到每平方米4300多元，涨幅位居全国第三。广州目前的高层住宅售价也超过5000元。上海的房价去年以来，也在不断攀升。是什么原因造成房价居高不下呢？首要因素是土地开发成本过高。地价是由土地出让金、城市建设配套费、拆迁安置补偿费、其它土地开发费组成。土地出让金的高低又受地租、可供开发的土地数量和利息率的影响。我国的地租水平是较高的。如北京将土地划分为10类，不同地段不同价格。开发商要想在城区建设开发，就得支付比郊区高出几倍的出让金，使得城区房价比郊区高很多。同是浙江，杭州的地价比宁波要贵得多。上海也把土地分为1至6个等级，其价格逐级攀升。房价居高不下的因素，还有中高档楼盘过多，使供需结构失衡。据调查，目前房地产市场，中高档楼盘开发超过半数，而市场80％以上的需求却是中低档。以北京春季房展会和上海春季房交会为例，都是中低档住宅看好，高档住宅成交相对较少。中高档住宅供应量大，中低档供应量明显供不应求。急需低价房而由于价格过高只得放弃的购房市民占很大比例。土地作为不能再生的资源，供开发的用地越来越少，自然成为地价不断上攀的主要原因。建筑安装成本的提高和配套设备的建立，也促使房价居高不下。目前，商品房普遍采用框架或半框架结构，使用塑钢门窗、PVC管等新型建筑材料，以提高住宅质量和档次；为满足居住需求，不少开发商还采用了中庭花园、中水系统、智能化等设计；还须将上下水、电力、电信、热力、天然气等配套设施与外围市政设施贯通；配套设施中还有商场、学校、娱乐、通信，以及公交线路的引进等等。所有这些费用，均须纳入建房成本。那么，房价居高不下也就不足为怪了。为使房价更趋合理，各地先后出台了一系列政策法规。如杭州再次较大幅度调整基准地价和土地等级。北京的基准地价开始调整，还将出台一系列降低地价的法规。上海也着手在做这方面的工作。“入世”后，我国建材等关税大幅下降，为降低建筑成本打下基础。建设部前不久颁布房产测量规范，对公摊面积作了规定，让购房市民购房时心中有数。相信这些政策法规的出台，对平抑房价，会有一定的促进作用。