国务院提出2005年基本解决住宅工程功能质量通病，建立住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系，建筑物耗、能耗指标达到中等发达国家水平，以及科技进步对住宅产业发展的贡献率达到50％的要求。当前推进住宅产业现代化工作的基本思路是：继续贯彻落实国务院72号文件，以建立和完善住宅技术保障体系、建筑体系、部晶体系、质量控制体系和住宅性能认定体系为核心的住宅产业现代化框架体系为重点，加强基础技术和关键技术的研究，大力开发和推广新材料、新技术，积极探索推进我国住宅产业现代化的载体和途径，推进住宅建设技术进步，提高住宅建设的劳动生产率，推动住宅建设整体水平提高。根据这一思路，当前和今后一段时期内，住宅产业现代化的工作重点应放在住宅基础保障技术的研究与完善、成套技术的集成与整合、部品通用体系的建立与健全、推进住宅产业现代化激励机制创新以及地方产业现代化机制的建立与完善、住宅产业现代化政策的制定与协调等方面，着重抓好以下几方面工作。一、积极开展住宅产业技术、经济政策的研究，形成有利于住宅产业健康有序发展的政策框架体系强对住宅产品政策、技术政策、经济政策的研究，利用税收、价格、信贷等经济杠杆手段，鼓励和引导住宅新型材料、部品和成套技术的研究开发和推广应用。建设部为推动住宅性能认定工作开展，调动企业参与推进住宅产业现代化的积极性，今年1月15日与中国工商银行签署了推进住宅产业现代化合作协议，对通过住宅性能认定并符合贷款条件的项目，优先提供住房开发贷款和个人按揭贷款，并在此基础上拓展其他金融服务业务，将对开展住宅性能认定工作起到极大的促进作用。有些行业为促进产业发展，建立了发展基金，农业产业现代化工程、高科技产业都有发展基金，汽车行业也有附加征收了购置费作为产业发展基金。住宅产业每年投入5千亿元以上，又处于大发展时期，其带动其他行业的作用非常大，研究建立住宅产业现代化发展基金是十分必要的。部里准备与有关部门协调，将建立住宅产业发展基金作为工作重点，争取能有所突破。通过经济鼓励政策，调动企业积极投资参与住宅部品与技术的基础性研究和推广工作，加速推进住宅产业现代化。各地要结合本地实际深入研究，逐步建立起推进住宅产业现代化的经济政策体系。二、加强重点技术攻关，健全住宅技术保障体系、建筑体系和部品性能认定体系一是继续做好基础技术和关键技术的研究，完善住宅建设配套技术法规，推广先进适用成套技术。要以建筑体系为龙头，部品体系为基础，以建筑节能、节水节地、居住区环境保障、智能化、厨房卫生间、住宅一次装修等技术为重点，开展基础技术和配套技术的研究与开发，完善相关的标准和指导性文件，加大推广应用的工作力度。二是加快推进住宅建筑体系的集成工作。建筑体系是推进住宅产业化的基础。完整的建筑体系是一批先进适用成套技术集成的技术体系，建筑体系的选择要结合当地社会、经济、材料资源、技术水平、地理气候特征和建筑规模等具体条件，进行全寿命分析，选择综合效益好的住宅建筑体系，坚持推广应用，并不断完善提高。我国新型住宅建筑体系的研究和实践，已经具有相当的基础和经验，如混凝土空心砌块、异型柱框架、短肢剪力墙、轻板框架、内浇外砌等，急需对其结构性能、技术优势和存在的问题等组织全面的论证和鉴定，在此基础上推行本地区构配件技术政策，以大规模推广应用。同时，钢结构住宅、无梁无柱的钢筋混凝土大开间结构等住宅建筑体系，也应加强研究和技术集成，以满足住宅建设的新需求。三是建立住宅技术和部品评估、认定制度，完善住宅部品体系。发达国家在推动住宅建筑工业化和通用体系发展方面主要采用四种手段和措施：一是淘汰落后的部品；二是对新技术、新部品予以认定，发布标识，进行推广；三是在有条件的地区和大企业，依据地域经济发展特点，建立住宅部品基地，发挥产业基地研发、制造、协调配套、集约供应和推广与转化一体化的中心作用，形成一批产业特点鲜明、技术创新水平高、产业关联度高的住宅部品生产企业群体，在住宅产业行业中起到示范和带动作用；四是在国家实施的示范工程项目中予以推广应用以带动整体的住宅建设水平和质量的提高。借鉴国外经验，结合我国住宅部品发展现状，部里今年将会同有关部门建立住宅部品认定制度，逐步开展部品的认定工作，完善《住宅部品体系目录》和《国家康居示范工程选用产品指南》，加快住宅技术、部品的更新换代，提高住宅进入市场的品质。四是逐步开展住宅性能认定制度。住宅性能认定是对住宅质量综合评价，对住宅规划、设计施工、住宅配套技术及住宅部品质量检验，是住宅产业化水平的重要标志，也是促进住宅技术进步，推进住宅产业现代化，提高住宅质量的有效手段和途径。目前，住宅性能认定试行工作正在逐步开展，部分地区已开始试点工作，如陕西、重庆、武汉等，已取得了较好的进展，大部分地方还未展开。今年部里计划选择十个省市开展住宅性能认定试点工作，各地要结合本地的住宅产业现状，完善住宅性能认定的技术和工作机制，逐步开展住宅性能认定试评工作，将住宅性能认定工作做为推进住宅产业现代化的一项重要工作。三、积极开展试点工作，探索推进住宅产业现代化新途径以示范工程为载体，以住宅现代化基地为技术支撑，推广应用新型的住宅成套技术、新型住宅部品，带动和推动住宅产业现代化的发展，是国外住宅产业发达国家通行的做法。要加大试点、示范工程工作力度，为推广新技术、检验新技术、完善新技术和发展新技术提供更多的载体和途径。一是继续抓好康居示范工程，带动和推动住宅产业现代化全面实施。康居示范工程以住宅小区为载体，以推进住宅产业现代化，提高住宅质量为总目标。以住宅产业现代化为基础平台，通过科技创新和先进适用成套技术的推广应用，加速科技成果转化为生产力，提高住宅建设的科技贡献率和住宅生产的劳动生产率，推动住宅建设整体水平的提高。示范工程不仅在住宅小区的开发理念、规划设计、环境设计等方面，充分体现以人为本的设计理念，体现当今住宅设计领域中的最新设计手法和最新技术手段。在住宅的功能与性能、设备与设施的装备水平等方面有明显的进步和提高，而且在住宅建设贯彻“三节一治”，淘汰落后产品等方面，起着重要的导向和示范作用。因此，各地要重视康居示范工程的建设，鼓励有产业优势的企业参与示范工程的建设，加强对项目实施的管理和指导，真正发挥示范工程的示范效应，带动和促进住宅产业现代化的快速发展。二是扶持和引导住宅产业集团的发展，造就新型的住宅产业现代化基地。住宅生产企业的规模化、集团化是住宅产业实现内涵型发展的重要保障，有利于促进产业竞争，保证工程质量和产业水平。尽管我们住宅行业的企业很多，但缺乏作为住宅产业龙头的企业集团，从资金和技术力量上都缺乏技术、部品的集成能力，大量的科技投入和劳动力投入无法得以有效优化，束缚了行业的技术创新，严重制约了住宅产业现代化的纵深发展。为此，引导和扶持一批以房地产开发为龙头，从事住宅及其材料、部品的研究、开发、设计和生产的企业，是加快住宅产业现代化的有效途径。各地要积极引导大型企业集团推进住宅产业化工作，积极鼓励参与示范工程和产业基地的建设，并在技术上予以引导，政策上予以支持，扶持一批具有产业现代化综合优势的房地产支柱和骨干企业，培育以系列化新型住宅产品生产为主导，从事住宅产品和技术研究、实验、开发、推广的住宅产业现代化基地。推进住宅产业现代化，任重而道远。我们要紧抓住机遇、锐意进取，努力开创住宅产业现代化新局面，为扩大内需，拉动国民经济增长做出新的贡献。