加入WTO后西部欠发达地区的房地产开发
分享打印 2002-08-19 00:00 编辑:系统管理员
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加入世贸后,我国经济面临重大转折,处于西部欠发达地区的中小城市,经济和社会发展比较落后,国民经济总产值较低,经济建设的任务相当繁重,发育不久的房地产开发业,在加入WTO后,面临着巨大的机遇和挑战。一、加入WTO后西部欠发达地区面临的机遇1.楼价有空间。这是因为,第一,国外房地巨商大贾,一定会挟资金、技术、管理、服务的诸多优势大举进军我国房地产业。西部欠发达地区房地产开发只是近10年的事,显然具有更大的发展空间。第二,建材、建筑设备的关税将从目前的22.5%降至17%,甚至更低,国内的建材亦会被迫降价,房地产成本当然也会随之下降。第三,国内房地产企业有很多是叠床架屋的成本,而国外房地产企业先进的设计理念等为降价提供了空间;第四,入世后不合理的收费将会取消,税费将日趋合理。2.空置将减少。房地产库存目前仍在持续上升。入世后大批国外机构纷纷进驻中国,势必会为目前低速的外销和内销物业带来一股暖流,对于消化空置盘活存量起到推动作用。3.促进产业重组。目前我国住宅产业仍处在初级阶段,属劳动密集型产业,产业化率仅为15%,施工企业人均年竣工面积长期在20多平方米徘徊。西部欠发达地区比这个数字还要低。入世后有利于加速产业重组,创造品牌效应。4.加速住房金融成熟。国外金融企业的进驻,将有助于促进房地产证券化以及担保行业的日趋完善,国外金融服务有1万多个品种,而我们的金融产品却只有几百个,差距十分巨大。入世后,随着金融业与国际接轨,在住房金融方面,我国将有更大的动作。5.推进住宅科技进步。国外的新技术、新工艺涌入中国,中国的房地产业将实现由劳动密集型向科技密集型的快速转变,这对于我国“十五”期间,通过加快住宅产业化,使科技进步对住宅产业的增加的贡献率达到35%以上起到推动作用。6.扩大利用外资。中国房地产业是经济增长的重要推动力,也势必吸引更多的外资投入。近年来,全世界的经济都不景气,美国9?11事件后,更是雪上加霜,而中国的经济却在强劲地增长,房地产市场更是以高速度迅猛发展,特别是西部欠发达地区,高速发展的经济急需外资的滋养,同时也最有条件吸引外资。既然是资本,就必然寻找机会寻找出路,从而为西部欠发达地区房地产业的发展提供了强有力的资金支持。7.加速城市化进程。西部大开发就是西部城市化。入世后会促进中国的农村人口大量涌入城市,使房屋租赁、建筑市场空前活跃,最终刺激城市化的进程,从而促进西部大开发在西部欠发达地区得到全面发展。8.我国住宅产业化进程将全面提速。住宅产业化是指让住宅融入社会化大生产的模式中来进行发晨,即连续化、标准化、集团化、规模化、一体化、机械化。中国经济发展已到了一个程度,市场也成熟到了一个程度,必然要求包括住宅这样一种涉及面广的产品生产组织有一个质的提高。入世后从市场管理来说,有一个游戏规则,接轨过程,但是具体到住宅建设,本质上却是产业产出效率的竞争,入世后住宅产业化是个必须的过程。在这方面西部欠发达地区有许多工作要做。二、入世后西部欠发达地区面对的挑战入世为中国房地产业提供了巨大的机遇,同时一连串的挑战也会严峻地出现在我们面前.由于历史的原因,房地产业在我国既是一个有着百多年历史的行业,又是一个刚复苏时间不长的新兴行业,全面复苏和迅猛发展的时间只有十余年。与世界发达国家相比,差距十分明显,对于刚解决了温饱的西部欠发达地区来说,更是一个脆弱的行业。1.土地出让制度。我国的土地出让制度不透明,90%以上属于协议出让,西部有的地方政府甚至为了吸引外资,打出了“土地不要钱”的牌子,外资更是不敢涉足,你越不要钱,人家越不敢进来,谁都知道天上不会掉馅饼。而国外普遍采取的是市场化的招标出让方式,入世后中国现行的土地出让方式会面临冲击与挑战。因此,要加快西部欠发达地区的政府行为与国际规则接轨。2.政府管理手段。目前批一个项目需盖多个公章,办产权证要等不少时间,行业部门的办事效率太低,难以适应入世的需要。入世首先是政府要面对挑战,入世本质上是政府的事情,政府是加入世贸组织的主体,是享受权利与履行义务的承担者和执行者。这其中有三个方面要认真解决好。一是政策法令的统一问题。此前从中央政府到各级地方政府甚至乡镇政府,都有自己的法令法规。由于立法主体不同,这些法令既有统一的问题也有与世贸组织规定相抵触即清理的问题。二是政策法令公开化问题。入世前各级政府往往以内部文件、通知的形式下达一些政策法规。三是国民待遇问题。入世后既要对中国企业实行和外国企业同等的待遇(比如税收),也要对外国企业实行和中国企业同等待遇(比如市场准入),中国各种类型的企业也将打破地区分割和所有制界限,实行统一的待遇。在这方面西部欠发达地区的政府管理手段必须改变。3.规划设计部门。我国的规划设计部门与国外的规划部门相比,无论是技术能力还是运作方式,都存在巨大差距。西部欠发达地区由于经济基础薄弱,居民生活水准不高,这方面的差距更大。如住宅建设在规划方面存在着的诸如选址不当、日照间距不足、小高层不设电梯、采光不足、二次装修、通风不畅、住宅节能进展慢、“欧式”成风等。4.中介服务水平。我国的中介服务业刚刚兴起,良莠不齐,目前的服务水平与国际大环境要求相去甚远。如二手房市场开放不均衡,土地收益分配不合理、交易税费高、交易手续复杂、服务体系亟待培育和完善等,直接影响居民中蕴藏着的巨大住房消费潜力转化为现实的购买力。5.金融机构。房地产行业的发展与金融业密不可分,加入WTO国内金融业是最受冲击的行业,国外银行实力雄厚,经验丰富,老百姓显然会从中得到更多的优惠。外资银行网点遍布全球,且集银行、保险、证券、业务于一身,可以为客户提供多方面的服务。9?11以后,在全球经济不景气的背景下,国际游资为了寻找出口,大量的以资金形式进入中国房地产市场,这种进入的方式比起以独资公司、合资公司的形式更加灵活,风险的可控性更强,退出的渠道更方便,这将大大拓宽我国房地产企业融资渠道,同时这也是一个新的更严峻的挑战。6.开发企业。目前国内开发企业的平均净资产只有1000多万元,最高的也不过几十亿元,而境外开发企业的净资产动辄几亿甚至几十亿美元。我国房地产企业加速与国际资本对接的任务相当繁重,为迎接入世后国外资本和企业的冲击,我国房地产企业特别是西部房地产企业,必须在规模化、规范化上下功夫。7.物业管理。物业管理企业刚刚兴起,且带有依附性,尚无法适应入世的形势。这是由于我国目前物业管理仍处于劳动密集型企业,80%以上物业管理员工来自城市企事业单位下岗分流人员、部队复员转业军人,以及农村剩余劳动力,约有1/3的物业管理企业是从房地产开发企业派生或本身就是房地产企业的下属单位,这种建管不分的体制决定了物业管理从属于、依附于、受制于房地产开发。因此,加速推进企业进入市场是必由之路。8.城市基础设施。中国的城市基础设施水平不高,人均道路面积8.2平方米,而发达国家已达15―25平方米,水、电、路、环境设施、环境建设等欠帐太多,而这些在西部欠发达地区更甚。三、西部欠发达地区房地产企业如何应对入世面对机遇与挑战,西部欠发达地区的房地产开发企业要从政府扶持、企业行动、金融配合、全社会关注等方面从容应对。政府扶持。推进国有房企的改革与创新培养,组建扶持大型的房企集团,规范政府部门的管理行为,对土地市场采取透明化、市场化的操作方式,倡导招标制度,逐步建立士地收购储备机制,提高政府部门的办事效率,建立公开、公正、公平的办事秩序,强化信息披露制度和信息导向作用,积极推进国民经济信息化,确保宏观经济政策和宏观调控的连续性,这些对西部欠发达地区的房地产行业的发展至关重要。房地产企业要立即行动,加速改制,实行政企分开,进行资产重组,实施品牌化战略,培养一支成熟的房地产从业人员队伍,人才是取胜的关键。各类金融企业要建立住宅产业投资基金,尽快成立购房担保机构,推进房地产证券化,推进保险业尤其是寿险业与住房产业的结合,借鉴国外经验,加强研究结合的方式方法和步骤。全社会要对房地产业投以更大的关注,转变一次性消费定位的观念。要改变“安土重迁”的陈腐观念,实行住宅的更新换代和可能的消费升级。