2003年深圳市严格控制土地供应总量特别是房地产开发用地量，结构基本合理；市场供求平衡，商品房交易稳步增长,二手房交易大幅攀升；商品房价格稳步回升。一、土地供应有序，结构比较合理（一）供地以工业和市政基础设施用地为主。深圳市2003年度土地供应计划总量为17272.5亩，由于当年批准用地与签订出让合同不同步，实际供地量超出计划。实际用地总量为21144.3亩，比2002年增长5.8%。其中房地产开发用地4470.45亩，同比降低2.6%；工业用地6716.25亩，同比增长17.8%；其他用地9957.6亩，同比增加2.7%。（二）房地产开发用地主要是存量土地。深圳市存量房地产开发用地是指通过协议、招标、拍卖以及市场价方式（含改功能、补地价、旧城改造等）出让，但目前仍未开工建设的土地。去年批准的房地产开发用地中利用存量土地、历史遗留闲置土地为2820.15亩，占63%。在房地产开发用地中，住宅用地占70%以上，是近几年房地产开发用地的主体。（三）地价略有回升。以1999年为基期，2000－2002年住宅用地价格走势降幅分别为2.2%、0.6%和0.5%，2003年增长1.8%。二、发挥土地供应调控作用，房地产市场稳步发展为调控房地产市场，市政府在2003年继续采取以土地供应为主的三项措施：一是减少全年房地产开发用地的出让总量；二是特区内不再新批房地产开发用地；三是加强存量土地入市管理，并将其纳入年度土地供应计划。（一）房地产市场供需两旺，需求增幅大于供给。2003年1～3季度房地产销售面积为600.42万平方米，同比增长46.1%，其中住宅销售面积为560.08万平方米，同比增长53.6%。同期新开工、施工、竣工面积同比增长3.3%、9.3%和23%。（二）商品住宅价格略有上涨，价格梯度合理。2003年1～11月份住宅销售均价为每平方米5777.5元，同比增长4.3%，呈现温和上升趋势。住宅价格结构基本合理，中低价住宅占绝大多数。住宅销售价格在4000元以下的占31%；4000－6000元的占29%；6000－8000元的占22%； 8000元以上的仅占18%。（三）房地产二级市场活跃，市场结构日趋合理。2002年二手房销售面积为340.49万平方米，2003年前三季度二级市场销售量增势强劲，同比增长36.9%，二级市场交易面积与一级市场的比例为0.56：1。（四）房地产市场与宏观经济协调发展。一是房地产投资增长率与GDP增长率的比例趋于合理。2003年前三季度商品房完成投资299.91亿元，同比增长21.7%，房地产投资增长率与GDP增长率之比为1.3:1。投资过快问题已得到解决，房地产市场呈现平稳、理性的发展局面。二是房价增幅大大低于GDP和居民收入增幅。2003年预计GDP达到2800亿元，增长率达到17%，人均收入增长预计达10%；而1～11月住宅销售均价为每平方米5777.5元，同比增长4.3%。房价收入比则由1994年的14.6倍降至2002年的5.7倍。