上海的“一城九镇”规划曾经带动了周边乡镇的房价猛涨，并成为房地产开发商热逐的对象。这一幕很可能在南京重演。记者昨日获悉，南京市已经出台了《关于加快郊县重点城镇化发展的意见》，根据这一规划，南京将在8年中斥资120亿元，全新规划设计“三城九镇”，打造出12个“卫星城”。 据南京市建委负责人周金良介绍，南京在这一最新的城市总体规划中明确了“主城-新市区-新城-中心镇-中心村”的五级城镇体系。老城与河西新城作为主城，东山、仙西、浦口的珠江已划入新市区。而新城即“三城九镇”中的“三城”，包括六合的雄州、溧水的永阳、高淳的淳溪，这三个地方距离主城较近，直接接受主城辐射，这两年发展势头强劲，并且自身的规模、容纳的人口都比其他建制镇大，今后将成为南京城乡一体化最主要的区域。中心镇就是“九镇”，包括禄口、汤山、汤泉、八百桥、铜井、横梁、桥林、白马、桠溪9个重点镇。 周金良表示，从经济现状、产业发展、交通区位、资源条件等4项指标评估分析，这9个镇产业相对有优势，具备一定发展潜力，政府希望通过这批中心镇的建设，对优化城镇结构、增加就业机会起到积极作用。 同时获悉，此次南京市政府从54个城镇中锁定“三城九镇”，计划每年至少投入15亿元。到2007年，“三城”中每一个都要建成区面积超过15平方公里、人口达到10万人左右；“九镇”每镇建成区面积达到2-5平方公里、人口达到2-5万人。2012年，“三城”建成区超过20平方公里/每城；“九镇”建成区面积达到每镇4-8平方公里，人口达到每镇4-8万人。也就是说，8年后，南京12个“卫星城”将聚集了100万人口，相当于南京现有人口的六分之一。 根据相关要求，未来5年内“三城”的详细规划要覆盖到主要街道，“九镇”详细规划要覆盖到近期建设区域。 另据南京市政府新闻发言人徐宁透露，“三城九镇”的建设用地将实行市级计划单列，郊县新增建设用地指标向重点城镇倾斜。各个镇可以开发利用荒地和废弃地，置换折抵城镇建设用地指标，集体经济组织对城镇规划区内已依法取得的集体非农建设用地，可以通过使用权出让等形式，参与除房地产项目外的重点城镇开发。 为了配合“卫星城”建设，一些规模较小的镇街在此次规划中将被撤并，南京将全面落实城镇户籍制度改革，降低农民进入城镇的门槛，实行以居住地确定落户地点，以现行职业确定身份的户籍管理制度，鼓励零散居住户向“卫星城”集中，力争将拆迁农户安排到城镇社区，鼓励吸纳外省市人才型和投资型“移民”，通过无偿提供农村住宅标准图或通用图集，加强农民集中居住区建设。