据中国经营报报道，继北京市决定用三年时间集中整治231个“城中村”后仅半个多月北京市政府办公厅又发出了控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知。该通知有大量对被拆迁居民的利好消息诸如对拆迁户的补偿金不到位不准拆迁、严禁强行拆迁等，保护了居民的权益。而严管拆迁带来的另一个后果是，北京市的拆迁工作正陷入困局：要启动新项目不得不大量拆迁，而现有拆迁工作推进起来难度极大。据记者采访到的很多地产界从业人士反映，在新通知发放前，北京的拆迁工作已经进入步履维艰的阶段。这也是今年北京新上市项目比预期减少的原因之一。不破不立，破之不易据中国房地产业协会经济合作委员会常务秘书长陈运高对记者透露建设部目前正在磋商对全国拆迁工作的控制问题。而北京市拆迁工作的大量展开正箭在弦上，9月底的北京市第61次市长办公会议决定为把北京建成首善之区以整洁、优美、和谐、有序的城市环境迎接2008年奥运会，从今年起，北京市将用三年时间对“城中村”进行集中整治。北京八个主城区就有“城中村”231个城乡结合部也有112个城中村根据北京市政府的决定首先要拆除奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”，占地面积697万平方米，其余的60个“城中村”将在2008年以后继续完成拆迁。对房地产行业来讲，“城中村”改造带来的是巨大的商机，一方面许多土地被清理成“熟地”，给了众多开发商生意机会；另一方面，大量居民重新购房，又为房地产市场提供了充足稳定的需求。然而现在拆迁难推进，开发商斩获商机的空间其实很窄。在对北京市项目前期运作有相当经验的开发商唐炜的采访中记者得知，以往拆迁工作的推进往往是伴随一定程度的强制性的。而《通知》对拆迁强制做了极为严格的规定：拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。房屋拆迁行政裁决涉及的城镇居民和农民户数占本区(县)拆迁城镇居民和农民总户数比例超过5%的，核减区(县)本年度拆迁计划。在拆迁工作的另一“命脉”——拆迁补偿款上，规定拆迁补偿资金、拆迁安置方案不落实的项目，将无法得到拆迁许可证。由此，凡涉及大面积拆迁的地块几乎都延缓了开发进度。而延迟，给开发商带来的机会成本的增加、市场风险的增加、资金压力的增大都是难以避免的。冰冻三尺，非一日之寒其实北京市由于其特定的历史文化背景，使其在拆迁之路上一直走得颇为艰难，早在2001年北京市委市政府就已经提出“到2005年基本完成全市城区现有危旧房改造”的目标，但是到现在完成城区危旧房改造的的任务也难以落实。陈运高对记者说，最明显的是城南地区，好多居民已经几十年、上百年几代人居住在此，拆迁成本很高，好多破旧的房子根本没法拆。而当地一些居民对记者说，不仅是2001年提出要对他们拆迁，从上世纪90年代这个事情就提起过，户口也始终是冻结的，为拆迁做好了准备，早些年李嘉诚建新东方广场前曾打算在南城传统商业区大栅栏地区选址，但是这里的人口密度早达到了每平方公里3万人，而房屋也大量是明清民国年代的老式四合院，面对巨额的拆迁费用，李嘉诚最后不得不放弃了对此地的选址，而改在了王府井路口。南城的拆迁虽然一次次被北京市政府提起，但由于当地有文物价值的房屋太多更难以实施。据当地居民讲，北京市人大都曾出面干预过市政府对这一区域的拆迁改造。在对海淀区永定路一拆迁区的采访中，记者了解到，这里从今年6月份开始拆迁，到现在仍然有60%的居民拒绝合作。尚未迁走的刘女士对记者说，问题主要出在拆迁补偿上，“拆迁公司拿出的始终是2001年的国家拆迁补偿办法2001年这个地区的楼价在每平方米3000元上下而现在的房价已经是每平方米6500元上下了100多平方米的拆迁面积换来的补偿金以2001年的标准还能买一套不错的新房子但现在就差得太多了”。记者联系了几家拆迁公司采访，但对方都不愿意就拆迁问题发表意见。先安置后拆迁，或为上策唐炜对记者说，原来的许多拆迁靠常规渠道可以解决大多数问题，对“钉子户”，他们一般是通过法院走强制执行程序。但是去年以来，国内出现许多影响很坏的拆迁事故，国家也加强了拆迁方面的立法。现在许多拆迁工作难以推进，一方面是由于拆迁强制力有所下降另一方面和宏观调控以来开发商融资渠道变得狭窄、拆迁款难以到位有关。唐炜建议让民间资本参与拆迁在一定程度上解决融资问题也许是条出路。陈运高提出，拆迁工作良性发展还是要多个部门进行协调这不光是房地产部门的事情市政、规划、国土部门以及开发商要相互配合，为拆迁户解决一些实际问题。据陈运高讲，广州有地方在还没拆之前就在一个比较适当的地方把住户安置好在拆迁户同意了以后再迁出去不失为一个可资借鉴的模式有条件的地方可以采取这种“先建后拆”的方式，效果一定比“边拆边建”要好。而天津有600多年历史的老城厢拆迁的经验也值得借鉴，这次拆迁的总面积近1500亩，共拆除各类房屋73万平方米，如此大的拆迁工程竟然提前完工，据记者了解，这次拆迁成功之处一方面是政府多方融资，给了拆迁居民大大高于市场房价水平的补偿款；另一方面，在二手房、廉价房上大作文章，举行了多次交易大会，为拆迁居民及时购到满意的新房提供了有力的帮助。