建设部上周发出“关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知”，鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化。市绿化养护管理部门负责人透露，本市屋顶绿化明年将强制推行，建设部通知要求，各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积。鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化。进行绿化建设，必须符合城市总体规划、城市绿化规划。禁止利用基本农田进行绿化。凡在基本农田上进行绿化建设的，必须立即停止并予以纠正。各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标。城乡规划行政主管部门在审批建设项目用地申请时，要依据国家规定的建设用地指标，对建设用地面积进行严格审查，对超过国家规定用地指标的，不得发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。禁止超过国家用地指标、以“花园式工厂”为名圈占土地。上海屋顶绿化已经起步。市绿化局上月公布的信息显示，目前本市已建成屋顶绿化近12万平方米，基本设在新建小区和企业楼屋面。据市绿化养护管理部门负责人透露，屋顶绿化明年将纳入上海绿化管理条例，届时，新建住宅和商务楼均将被强制推行屋顶绿化，在规划之际就要求作出屋顶绿化的设计。这样，全市有可能增添1至2亿平方米的空间绿化。屋顶绿化在静安、长宁等区进行了长期试点。初期，在推广方面遇到不少制约瓶颈。除了政策不明朗，主要是资金问题。不少业主和企业负责人认为屋顶上建绿耗资大、养护麻烦，甚至会引来蚊虫、渗漏水等问题，对此大有顾虑。到目前为止，实施屋顶绿化的技术问题都已基本解决。已经实施屋顶绿化的居民楼，原来顶层没隔热板，居民饱受夏热冬寒之苦，现在都已解决，还丰富了建筑物的视觉美感。专家认为，上海市中心建筑密度高，拆房建绿的成本很高。屋顶绿化作为一种“占天不占地”的方式，可以降低不少成本。当屋顶绿化达到一定面积之后，在一定程度上能够起到缓解热岛效应的作用。有条件的地方将结合“平改坡”进行。据了解，对于一些自发要求屋顶绿化的小区，今后可向有关部门提出申请。实施屋顶绿化基本采用资金分摊或由业主支付的形式，如在小区建，则需得到全体业主同意。因为已实施新的物业管理条例，将屋顶作为小区公共部分，必须经所有业主投票同意才能施工。对一些特别老的住宅，有关部门不提倡实施，认为应从加固、改善的角度来增加老房子的功能。