国家宏观调控、银根紧缩、“8.31大限”、银行加息以及房屋拆迁等一系列政策相继出台，中国房地产市场在不平静的一年经受了一波又一波考验。谈及明年未来土地市场化运作的发展趋势，国土资源部土地利用司冷宏志副司长先从五个方面盘点了2004我国土地市场的环境。 第一，经营性土地招标拍卖挂牌制度在相对落后、市场前景不太好的地区也开始建立，市场配置的范围进一步扩大，其中包括西藏、四川松潘、甘肃定西、陇西县等地。统计数据显示，今年1至9月份，全国经营性土地招拍挂面积是3.63万公顷，价款达到2100多亿，统计均价为579.55元，价格基本稳定，略有上升。今年的土地交易面积、价款和平均单价与去年同期相比，分别上升了20.6％，16.43％和2.38％。 第二，通过妥善处理了历史遗留问题，实现对经营性土地招拍挂。虽然由于不同城市对于执行招拍挂的力度不同，以及我们政策的界限不一致，这些城市的历史遗留问题或多或少。 具体到北京，北京市土地整理储备中心史贤英主任史贤英介绍，第一是清理整顿了各类开发区，第二查处一批违法违章用地，第三停止了经营性土地协议出让。我们通过土地市场招拍挂的理念比过去有大幅度的增加。从2001年到2004年一共142宗土地通过招拍挂出去，仅2004年就占84宗，今年的数量比过去三年总和还要多。 第三，加快土地市场公开制度建设。冷宏志强调市场经济不仅是公开、公平、公正的竞争环境，同时还必须是有效的竞争。有效的竞争很重要体现在供应信息方面。这一年我们加快土地市场动态系统的建设，运行了中国土地市场网，实现了如果在北京想要到上海投资，可以到网上浏览上海出让什么地，以及相关的信息。 第四，加大执法力度，除了经营性土地招拍挂这一块，作为土地市场治理整顿重点一点，今年还加大了监察执法力度。一方面要引导大家走上规范这一条路，另一方面对不规范进行查处。 第五，我国土地市场建设的制度体系应更加完善，国务院28号文件的下发成为重要标志。其中进一步要求金融型用地要并轨，要求有最低地价的限制，进一步提出对经营性的基础设施也要逐步实现有偿使用方式，而对于依法取得符合规划的土地可以入市流转等规定的意义非常重大，意味着为以后国有土地和集体土地两种产权统一市场体系建设开了一个头。 明年，冷宏志表示一方面在进一步加大经营性土地招标拍卖挂牌力度的同时，还将有一系列相关的政策和办法出台，还会围绕着进一步的披露土地市场的信息，创造公开、公平、公正和充分竞争的市场环境，编制经营性土地计划。（北京青年报）