•制订3个规范性文件•住宅用地供应仍是今年“大头”•浦口六合供应量严控，河西江宁适当加大•土地出让变“等客上门”为“邀客上门”今年，南京将不折不扣地把经营性用地全部纳入招拍挂范围，并且合理利用土地，科学调控土地市场，在土地市场运作上采取一系列新动作。住宅用地供应：2005年的“重头戏”2005年土地招拍挂工作的宏观背景是：国家将继续实施宏观调控，宏观经济仍将“紧运行”；我市房地产市场继续延续2004年的调整走势，拆迁规模大幅下降等对市场负面影响进一步显现；土地审批严格、拆迁难度加大将继续影响土地有效供给。因此2005年我市土地供应将按照“总量控制，适度平衡”的原则，科学、合理地制订招、拍、挂出让土地计划。市国土局相关人士表示，尽管具体的供地计划尚未出来，但有一点可以肯定的是，今年住宅用地的供应量仍将是个“大头”。区域供应量：浦口六合严控，河西江宁适当加大我市今年将进一步调整、完善土地供应结构，限制高档商品房用地，保证土地供应结构满足市场不同层次的需求。其中，“招拍挂”出让的、超过5万平方米以上的地块，都要按比例配建中低价商品房、经济适用房或产权调换房，以促进多层次住房保障体系的建立，确保土地市场运行有序。在区域结构上，根据“一疏散、三集中”的城市发展规划，合理引导房地产市场供给地域结构分布。浦口、六合等地区的土地供应量将受到严控，而河西、江宁等新区的土地供应量将适当加大。同时，我市还将在今年加快近郊配套设施建设，以缓解主城区住宅用地的需求压力。土地市场：制订三大规范性文件该人士介绍，我市今年将围绕土地市场，制订三大规范性文件。第一个文件是《南京市国有土地使用权出让金管理暂行办法》。这份文件主要是为了完善土地出让收益的分配管理，严格规范土地出让金的返还与减免政策。同时，还将全面清理现行各项收效分配政策，取消或修改不符合国家相关规定、不符合当前形势的政策，实现市政府对土地收益的有效调控，加强对招拍挂出让地块出让金使用的监督管理工作。第二个文件是《南京市闲置土地处置办法》。近年来由于拆迁政策调整、拆迁难度加大、宏观金融政策收紧，导致土地出让合同履行难度加大；一些开发商竞得土地后，又迟迟不动工，从而导致土地长期“晒太阳”。为了盘活存量土地，促进土地的开发利用，我市目前正在清查闲置土地。但是，清查只能是摸清现状，因此还有必要制订相关的处置办法，以加强土地出让后的跟踪管理，特别是要加大对房地产开发用地闲置情况的清查、处理力度。第三个文件是《南京市国有土地使用权招拍挂出让规程》。去年，我市推出上市的部分地块成交情况不理想。究其原因，除宏观政策因素外，招拍挂出让条件的限制也是一个因素。比如：地块面积过大，标的金额过高，或者付款周期过短，从而超出了开发商的承受能力；地块推出的时序也不均匀，地块搭配不当，不利于市场竞争。研究起草《南京市国有土地使用权招拍挂出让规程》，就是要结合市场的变化，进一步完善招拍挂的综合出让办法。土地营销：变“等客上门”为“邀客上门”该人士还表示，过去，我市在把一幅地块推上市场以后，往往是“坐在家里”等客上门，有没有人来也不太在意。今年，我市在土地市场建设中，将强化土地营销理念，通过多种方式加强土地市场信息的收集、发布和地块招商推介，主动邀客进门。同时，还要加强对土地市场运行情况的分析研究，定期形成土地市场运行情况分析报告，建立并运行土地市场动态监测分析系统和地价预警机制，争取在土地市场的硬件和软件建设上有较大的突破，努力为政府的宏观决策和用地者的投资决策做好服务。（南京日报）