深入贯彻落实中央经济工作会议精神（二）

中央经济工作会议定调明年房地产政策，提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”坚持房住不炒定位，构筑稳地价、稳房价、稳预期三角支撑政策框架，将是2020年房地产调控政策基本导向。

过去一段时间，各地坚持因城施策，坚定落实房住不炒定位，夯实城市主体责任，围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，深入落实房地产调控政策，我国房地产市场出现了积极变化，市场运行渐趋稳定。一是地价炒作收敛。二是房价涨幅回落。三是预期整体稳定。最近几个月，全国房地产开发投资、商品房销售面积和房地产开发企业本年到位资金增速基本稳定，房地产市场运行整体稳定。房住不炒定位深入人心。

我国房地产市场运行历史轨迹已经充分表明，地价、房价和预期，是引发楼市明显波动的三个关键变量，且变量之间相互作用、相互影响，容易形成地价抬升、房价上行和预期涨价的螺旋式共振环。不难发现，在楼市运行关键时间窗口，但凡土地市场出现“地王”，特别是楼面价过高，导致“面粉贵过面包”现象，周边小区房价会出现快速上行，进而形成强烈房价上涨预期，反过来又会刺激更多“地王”和商品住宅涨价现象出现，如此反反复复，一波一波推升楼市，乃至出现部分投机炒作行为。因此，稳地价、稳房价、稳预期，真正卡住了房地产市场明显波动的“命脉”。

以房住不炒为政策主基调，积极构筑稳地价、稳房价和稳预期的三角形支撑政策框架，则是当前建立完善房地产市场长效管理调控机制的必然要求。一是要构建完善稳地价的长效管理调控机制。深入落实稳地价工作责任，完善督导工作机制。加强土地出让价格监测，明确土地开发时限和要求，强化土地市场行政执法，从源头上减少囤地。强化资金来源合法性审查，严禁金融体系资金违法违规流入土地市场。二是要构建完善稳房价的长效管理调控机制。加强区域房地产市场形势监测分析，在保持房地产政策连续性和稳定性的前提下，适时适度微调，平抑区域房地产市场异常波动，保持房价运行整体稳定。加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。完善差别化住房信贷政策，支持刚性住房需求，抑制投资投机性住房需求，严禁为房地产市场非理性加杠杆行为提供各种便利。三是要构建完善稳预期的长效管理调控机制。进一步清理、整顿和规范房地产中介市场，促进房产中介合规经营，对虚假信息发布保持零容忍。强化区域楼市舆情监测，加强媒体新闻报道管理，对异常异动信息保持高度敏感，做到及时应对，努力消除恶劣影响。

综合来看，房地产市场健康发展，是宏观经济和金融稳健运行的基本前提。因此，要进一步夯实城市主体责任，坚持因城施策的同时，也要全面落实稳地价、稳房价、稳预期工作要求，构建完善符合城市特点的房地产市场长效管理调控机制。