国家管网公司正式成立 油气体制改革迈出实质性一步
导读:12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立,标志着深化油气体制改革迈出关键一步,起着划时代意义。
12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立,标志着深化油气体制改革迈出关键一步,起着划时代意义。
国家管网公司主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”。只从事管输服务,不买卖天然气商品,本着“公平准入、公正开放”的原则吸引更多社会资本进入天然气市场。
国家管网公司成立后,天然气买卖模式将出现变化。天然气原有销售模式为上游企业负责勘探开发,上游企业生产运输到终端,终端用户使用。下游没有选择权,这在一定度上形成垄断。国家管网公司成立后,天然气销售模式将变为上游企业负责勘探开发、生产,国家管网公司负责运输,终端用户使用,这将营造“公平、公正”的天然气市场。
上游:吸引第三方参与多元化供应天然气
1、吸引第三方进入勘探开发领域。2019年7月《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》取消了石油天然气勘探开发限于合资、合作限制,这是开放石油天然气勘探开采准入限制:石油天然气上游勘探开发将向外资和民企敞开大门。而国家管网公司成立,则是进一步开放运输限制。
目前来说,国家管网公司的成立暂时不会触动油气上游勘探开发的基本格局。但长期影响深远,将对国内油气市场格局和市场结构产生重大影响。
2、吸引第三方进入进口领域。LNG以其自身的特点,需要依赖接收站,截至2019年底,“三桶油”投资或参股建设的LNG接收站占比为92.59%,在一定程度上形成寡头垄断市场。因此即使LNG接收站窗口期已经在拍卖,但实际操作起来要受制于“人”。而国家管网公司成立,吸纳了一部分接收站,进一步向对第三方开放LNG接收站窗口期,LNG进口主体更加多元化,提升天然气供应能力。
中游:“全国一张网”为公平竞争提供条件
国道管网公司将天然气管道输送与天然气生产和销售业务分离,公平无歧视向任何第三方开放,为市场提供公平公正的竞争条件。
国道管网公司将逐步实现管网全面互联互通,减少重复建设和无序竞争,从全局层面考虑气源潜力和市场分布,减少管网运输层级,实现“全国一张网”。
下游:增加选择权与议价权向天然气市场化改革大步迈进
随着上游参与主体的增加,下游的选择权更多,从而为自己争取更多的议价能力。甚至下游可以直接参与上游市场,通过国家管网工厂运输,自己使用自己供应。
2018年民用天然气门站价格与非民用天然气门站价格实现并轨,2019年11月《中央定价目录》剥离天然气门站价格,这些都为天然气上下游传导做好准备。
配合国家管网公司成立后,“管住中间,放开两头”现在“中间”已经在积极推进,在此基础上“两头”价格的理顺将更为顺畅,油气体制改革大步向前。
附:
国家管网标识以网通天下、奔向光明为设计主题,体现企业贯通能源动脉、建设美丽中国的责任担当。标识色泽为中国红,体现国家管网的央企属性;外观呈浑厚圆形,寓意国家管网的全球化战略眼光、全天候完美服务;内图为三横一纵,寓意国家管网的油气管道横贯东西、四通八达、开放包容,作为能源接续保障体系关键一环,具有广阔发展前景;左部为英文字母C、右部为英文字母E,取自CHINA、CARRY、CONNECT、CLEAN和ENERGY,寓意国家管网贯彻国家战略、从事油气输送、致力互联互通、清洁环保、保障能源安全。标识整体似日月相依,呈现同时同辉的美感,寓意国家管网与自然和谐共生;张力与动感十足,寓意国家管网源源不竭的动力、奋力开拓的勇气、无限成长的空间。
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