国家计委已经接受国务院的委托，开始介入对ＴＨＣ收费的调查，显然，有关方面期望这样可以打破僵局。

　　自从２００２年１月１５日ＴＨＣ被列入中国的出口产品生产商们的出口开支中后，这个由国际班轮公会单方面提出的收费就让中国货主们气愤不已，也正式拉开了双方长达半年的对峙。

　　更令中国货主们惊讶的是，在处理此次“不合理费用”时，国家有关部门的态度并非他们想象的那样，“理所当然”地站在自己一边。交通部表现出来的暧昧态度显然让中国货主们无所适从，以至于他们如今已经不得不面临这样一种选择：要么全盘认输，要么联手拼一个鱼死网破。

　ＴＨＣ：复杂的狙击战

　　事情源于２００２年１月１５日，由远东班轮公会、泛太平洋稳定协议、亚洲西行运价协议等组织为代表的国际班轮公会发出通知：所有中国货主即日起向其麾下轮船公司缴纳“码头作业费”ＴＨＣ（ＴｅｒｍｉｎａｌＨａｎｄｌｉｎｇＣｈａｒｇｅｓ），收费标准为２０英尺干货集装箱３７０元人民币，４０英尺集装箱５６０元人民币；同时把已在广东、广西、海南、云南现行收取的“始发地接货费（ＯＲＣ）”改为ＴＨＣ，但维持每２０英尺集装箱１４１美元的原收费标准，这一标准更比普遍收取的ＴＨＣ标准高出三倍。

　　这样一来，中国３０多万家出口货主每年损失至少将达到１２０亿元。以中国粮油进出口有限公司河北分公司为例，如果按船公司提出的标准缴纳ＴＨＣ，每出口一吨红小豆的利润只剩下５０元人民币，不算人工等种种费用，一个１９吨的集装箱也不过赚千把块。

　　“这是不合理的，”中国货主协会秘书长林云说，“第一，ＴＨＣ一直都是包含在运价之中，不应单独加收；而且，中国８０％以上的货主做的是Ｆ．Ｏ．Ｂ．（买方承担运费），按照国际贸易惯例，从来都是买方付包括ＴＨＣ在内的运费。”

　　一位知情者向记者介绍说，因为全球经济不振，国际贸易货运价格持续低迷，所以班轮公会和航运公司希望把危机转嫁到货主头上，这在国外也发生过，但并非国际惯例，在澳大利亚、欧洲等还因此引发诉讼，航运公司被告上法庭。

　　在谈到计划采取哪些行动抵制ＴＨＣ时，中国货主协会会长袁学友表示，班轮公会如不撤消征收ＴＨＣ的决定，中国货主协会会根据《中华人民共和国国际海运条例》的规定，提请交通部启动调查程序，并可能将ＴＨＣ事件提交中国国际贸促会就ＴＨＣ进行仲裁。

　　但事实令他们失望。在整个事件中，交通部一直表现暧昧，而且，有消息透露，班轮公会在１３个月之前就得到了交通部批准征收ＴＨＣ的决定。在今年初的一份报告中，货主协会称：强行收取ＴＨＣ不仅违反了国际贸易惯例和班轮运输条款，更违反了《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国海运条例》；而交通部对此事的认识却远没有到“违法”的程度，只是表示：“纯属市场行为，因此不予干预。”

　　在这种情况下，拒付只是一厢情愿。船公司不给定舱、扣发提单的招数无疑更加有效。很快，尽管抵制声愈发高涨，货主们还是无奈地如数缴纳ＴＨＣ。正如常熟星球电子集团进出口部经理谢东平所说：“我们一个企业的力量是微弱。”

　　此前一直在就此问题与国际班轮公会协商的中国货主协会幡然惊醒，接连发出呼吁，试图让全国的货主联合起来抵制此项费用。货主协会也表示，如果船公司仍然凭借强势地位而拒绝协商，货主们会联合起来彻底封杀一家或几家船公司。

　　焦点：中国公司“更狠”

　　使情况复杂化的是，在货主协会意欲封杀的黑名单里面，竟然出现了中国船公司的名字，而且据知情人士透露，将被封杀的极有可能是中国航运业规模最大的企业之一――中国海运集团。

　　中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥对记者解释了这个复杂的问题：“中国的船公司并不是上述几个班轮工会的成员，这次完全是借个光也来收上一笔。”

　　据记者了解，受到指责的除了中海，还包括中远。目前中国的航运市场近８０％的份额被外国船公司占据，另２０％则由中海、中远等国内船公司掌握。这意味着，中国货主因ＴＨＣ损失的１２０亿元中，会有２０多亿元出现在国内船公司的业绩增长中。

　　“他们的收费标准与班轮工会的成员船公司一样，而且有过之而无不及，甚至每一个角落都不放过。”一位货主忿忿不平。相反，有的外国船公司本着“不失客户”的原则，在收费上还会与货主进行一定协商。“本来是中国的船公司，收起钱来比国外公司还狠。”

　　事实上，半年来中国船公司也同样遭受航运不景气，运费大幅下跌，日子难过。即使如此，船公司对于ＴＨＣ也是讳莫如深。中海集装箱运输有限公司总经理办主任朱东林只是简单地说，收取ＴＨＣ是国际惯例。而真实情况也许更像中海集运市场部陈经理指出的那样，“航运价格连续几年下跌，欧洲航线从１９９５年的２２００块跌到今天的５００块，中海集运在２００１年的时候亏损了１０个亿。船公司的境遇又有谁关注呢？”

　　利润决定一切。这可能也对交通部的态度起了决定性因素。

　　计委：紧急协调期待双赢

　　６月２４日，在一片不满声中，计委召开紧急协商会，表示将尽量通过协商解决问题。

　　原定要进行的货主联合抵制行动由于国家计委的介入而稍稍平息，货主协会和船公司至少在这一点上先达成了一致：先等待国家计委的协调结果。但现在看来，这个决定似乎将更让船公司满意。

　　一个双方都能接受的结果是，ＴＨＣ的标准因航线不同而异，由双方协商议定。货主协会对日本如此解决ＴＨＣ问题的做法似乎更为推崇，而且特别强调“在Ｆ．Ｏ．Ｂ．合同中，付运费的买方应付ＴＨＣ”。

　　不得不承认的是，整个事件中计委的角色多少有几分尴尬，有关负责人士在接受采访时也谨慎地隐藏在“等待国务院的决定”之类字眼之后。一方是出口企业，面临着近年出口总值虽不断上涨，净利润却不涨反跌的情况；另一方是境遇更加低迷的航运业，这一碗水要端平并非易事。货主协会先前表示，“如果协调不成功，中国货主们将按原计划行动，即联合中国所有的货主，封杀选定的３家公司。”但行动是否能够扭转大局似乎变得更为渺茫。但愿会像货主协会林云所期待的那样，最后达成“双赢”局面。那应该是一个理想的剧终。（完）