超大规模的城市化建设、沿海产业向内陆地区的梯次转移两大因素助推——

　　中国钢铁需求有望再上新台阶

　　短期来看，美、中两国经济增速双双回落，同时欧元区债务危机警报尚未完全解除，发达国家就业数据不好，市场观望和恐慌气氛尤存。受其影响，不能排除世界经济二次探底可能，由此引发国内钢材行情出现反复，即强劲反弹后再次回落。另一方面，从中长期来看，因为两大因素推动，中国将会出现超级基本建设，为钢铁需求提供更大成长空间。预计今后10年内，全国粗钢需求量(含出口)达到或超过9亿吨，甚至逼近10亿吨关口，而不是先前预测的8亿吨水平，再上一个新台阶。

　　超大规模的城市化建设

　　欧美国家需求相对减弱以后，中国商品出口增速相应回落。在这个格局之下，中国经济、中国钢铁需求的新动力来自何方?不是别的，就在于中国超大规模城市化建设。这是一个长期起作用的“超级因素”，对于建筑钢材而言，尤其如此。

　　所谓超大规模，是指其城市化规模居于世界第一。中国社会科学院在一份报告中认为，中国城镇化规模，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一位置。截至2009年，中国城镇化率达到46.6%，城镇人口总量已经达到6.2亿，为美国人口总数的2倍，比欧盟27国人口总规模还要高出四分之一。预计今后5年—10年内，随着户籍制度改革的推进，大量农村人口进城，中国城镇化将进入加速发展时期。有观点认为，“十二五”期间，中国城镇化率年均提高0.8—1.0个百分点，到2015年达到52%左右，届时城镇人口将超过农村人口，城镇化率超过50%。

　　城市人口数量显著膨胀，势必要求加强城市基础设施、公用设施和住宅等方面建设。由此形成超大规模城市化建设。这种建设规模前所未有，将从四个层次全方位展开：第一个层面是以北京、上海、深圳等一线城市为中心，整合周边城市，形成超级城市圈。比如京津唐城市圈、沪宁杭城市圈、珠三角城市圈、长株潭城市圈等。在这些城市圈中，将汇集全国四分之一，甚至三分之一的人口。第二个层次是其他一些省会城市继续扩容，出现更多的1000万人口的地区中心城市，也将汇集全国人口总量的三分之一。第三个层次是大量地级市、县级市等迅速扩大，发展成为一批百万人口以上城市。第四个层次是剩余的部分人口，由周边农村向一些乡镇集中。

　　沿海产业向内陆地区的梯次转移

　　这是超大规模基本建设的第二大动力来源。中国在推动城市化的同时，还注意了城市人口和产业地区分布的合理调整，包括利用种种手段，引导城市化人口由沿海一线城市向二、三线城市流动，鼓励沿海产业升级，向内陆地区梯次转移。

　　在这多种手段中，高成本，包括较高的土地成本、房地产成本、生活成本和生产成本等，都是一种有效的调节手段。因为前述高生产成本和高生活成本压力，可以产生一种“挤出效应”，将一些低附加值产业、资金、部分劳动力，包括专业人才，从过度膨胀的一线城市，推向其他城市，尤其是向中、西部省市分流，实现全国均衡发展战略目标。

　　目前这个潮流正在涌来。比如，富士康在郑州设立新工业园，英特尔关闭上海工厂并扩建成都生产基地，惠普在重庆设立笔记本电脑出口制造基地，联合利华酝酿湖南新厂，海尔、格力、美的、TCL等家电企业计划或启动在内地建立新的生产基地等等。为了顺应这个潮流，各级政府都会出台相关鼓励和引导政策。据有关资料显示，首个中央层面针对整体产业转移布局的指导方略近期将会问世，相关地方政府的承接政策也会纷纷出台。

　　如果说改革开放前30年，大量一般性加工制造企业落户沿海城市，强劲外贸出口推动了中国经济30年的快速增长，那么，现今开始出现并且规模越来越大的沿海产业升级，许多加工制造企业向中、西部省市转移浪潮，满足国内需求崛起，将成为今后10年、20年中国经济增长的新引擎。

　　两大因素引发钢材需求更大增长空间

　　毫无疑问，今后主导中国经济继续发展的上述两大因素，成百上千宏伟城市群落的出现，中、西部省市众多新工业园区的崛起，彼此联结的交通网络等，势必要求展开超大规模投资建设，包括住房、厂房、基础设施、公用设施，以及机械、运输设备投资等。

　　现代基本建设，其实就是钢铁水泥材料进行建设，包含了很高比例的钢铁材料成分。如此大规模的固定资产投资，当然要为中国钢材需求提供更广阔空间。

　　虽然2010年中国粗钢消费量(含出口，下同)将达到或接近6亿吨，但人均年粗钢消费才460公斤左右，与工业化国家尚有不小差距。预计今后10年内，中国粗钢需求将会达到或超过9亿吨，其峰值高点有可能逼近10亿吨关口。并且这一“高消费平台”持续时间有可能超过10年。

　　在推动中国整体钢铁需求继续旺盛的新动力中，来自中、西部地区的力量尤为强劲。

　　钢铁消费的更高水平，当然会导致对铁矿石需求的继续旺盛增长。预计今后中国至少10年内，其铁矿石需求也会保持一个很高水平，又由于国内铁矿石产量增长潜力有限，而且品质不佳，成本较高，因此其进口依赖局面难以扭转。只有10年—20年以后，随着中国钢铁蓄积量达到一个临界点后，废钢产出逐步增多，以及沿海产业内移基本结束，大规模的城市化建设也告一段落，中国对于境外铁矿石的需求才会从高位回落。

　　近10亿吨需求没有必要完全依赖国内生产

　　一些数据表明，现阶段中国粗钢产能大概是7亿吨到8亿吨，正常情况下实际产量的释放还会低于产能数字，这与将来近10亿吨的粗钢需求存有一定差距。这个产需差距如何解决?受到国内动力、原材料、物流，特别是环保等多方面条件制约，为了中国经济的可持续发展，中国粗钢需求没有必要完全依靠自己解决。除了主要需求部分立足于国内生产以外，还要向其他方面寻找出路。

　　努力扩大进口，减少出口。有一段时期，中国曾经是世界最大钢铁净进口国家。实现钢铁产品一定数量的净进口，以此来平衡国内产需关系，实际上是以另一种方式进口能源和矿石，而且将环境污染档在了国外。尽管多花费一些费用，但算大账还是划得来的。因此，要视产需差距的不同，实施优惠措施，鼓励一些紧缺钢材品种境外进口。同时，原则上要取消钢铁产品的出口退税，有些低附加值产品，比如钢筋、热轧板等，还要加征出口关税等。

　　鼓励国内钢铁企业走出去，境外组织生产。扩大钢铁生产，满足国内旺盛需求，还可以到境外收购或新办钢铁企业，组织大规模生产，变输入原材料为直接输入成品钢材。有关部门也要实施鼓励措施。至于国内生产方面，基本方针是稳定现有产能，将其主要投资方向，转移到调整结构、节能减排、提高质量、增加品种上来。