台湾在“倾销”状态下对大陆冷轧反倾销

　　在出口优势异常明显的情况下，台湾依然对中国大陆的普通冷轧品种发起了反倾销调查。虽然可以预见的影响较小，但台湾这一“出人意料”的举措，显然让大陆钢铁界人士难以接受。

　　3月26日，台湾省财政部突然发出公告称，决定对自韩国及印度产制进口的碳钢钢板(即普碳中板)、中国大陆及韩国产制进口的碳钢冷轧钢卷及钢片(即普通冷轧板卷产品，以下简称：冷轧)、以及自日本产制进口的非方向性低规电磁钢片(即非取向性硅钢)，展开反倾销调查。

　　极富戏剧化的一幕是，从大陆海关数据看，去年大陆进口台湾的冷轧产品共64.9万吨，而出口台湾的冷轧只在4.26万吨。据此，台湾的冷轧出口优势异常明显，更像是“倾销”的一方。

　　台湾对大陆冷轧发起反倾销调查

　　3月26日，台湾省财政部突然发出公告称，决定对自韩国及印度产制进口的碳钢钢板、中国大陆及韩国产制进口的碳钢冷轧钢卷及钢片、以及自日本产制进口的非方向性低规电磁钢片，展开反倾销调查。

　　据台湾媒体报道，上述三起“课征反倾销税暨临时课征反倾销税案”系台湾的钢厂——中国钢铁股份有限公司(简称：台湾中钢)所申请。

　　台湾中钢的申请资料称，印度与韩国产制进口碳钢钢板之倾销差率分别为38.35%与35.89%、中国大陆与韩国产制进口碳钢冷轧钢品之倾销差率分别为34.16%与30.28%、日本产制进口之非方向性低规电磁钢片之倾销差率为17.12%，均损害了台湾钢铁产业。

　　据信，台湾经济部贸易调查委员会已于3月28日起展开初步调查工作，在今后的40天内，其经济部贸易调查委员会会将初步调查认定结果通知财政部。

　　而其财政部将在接获经济部通知之翌日起70日内，作成有无倾销的初步认定，以决定是否临时课征反倾销税。由此预计，其财政部将于今年7月底、8月初完成有无倾销的初步认定。

　　数据显示：台湾更像“倾销”方

　　极富戏剧化的一幕是，从进出口数据看，在台湾和大陆之间的冷轧贸易中，台湾的出口优势显得异常明显，更像是“倾销”的一方。

　　据大陆海关统计，2011年大陆进口台湾的冷轧产品共计64.9万吨，而去年大陆出口台湾的冷轧产品只在4.26万吨，两者相差十余倍。

　　来自台湾方面的数据也证实，在与大陆冷轧贸易领域，台湾占据了“高达十余倍”的出口优势。据台湾方面统计，台湾去年进口大陆冷轧产品4.3万吨，出口大陆的冷轧产品则高达58万吨(台湾的数据和大陆的数据不一致，可能是进出口时间差所致)。

　　值得一提的是，据台湾方面数据，此次在台湾同样遭受反倾销调查“命运”的韩国，其去年出口台湾的冷轧量为4.5万吨，高出中国大陆0.2万吨，而其进口自台湾的冷轧量却只有2.38万吨，远非台湾出口中国大陆的58万吨可以比拟。

　　事实上，台湾去年全年冷轧进口量为16万吨，其中日本、韩国和中国大陆依次位列前三，而其去年冷轧出口量则为155.7万吨，其中仅对中国大陆的出口量就占了1/3之多，因此，从数量上看，台湾的冷轧市场出口优势非常明显，更像是“倾销”的一方。

　　历史资料显示，在去年6月份，我国冷轧产品还曾遭到印度尼西亚的反倾销调查。是时，印尼反倾销委员宣称对原产于日本、韩国、中国、中国台湾和越南的冷轧板卷发起反倾销立案调查。

　　据悉，在2010年和2011年，中国向印尼出口冷轧板卷分别为16.89万吨、10.4万吨。虽然对印尼的冷轧出口量占整个出口量的比重较小，但是近几年来，伴随着我国冷轧产能增长迅猛，产量逐年递增，受产能过剩影响，我国冷轧市场供需矛盾十分明显。由此，印尼当时对中国冷轧的反倾销调查，曾被中国业内人士评价为，带来了“雪上加霜”的影响。

　　数据显示，2009年至2011年这三年间，我国冷轧产量分别为3973.1万吨、4998.7万吨、5880万吨，增量比较明显。

　　值得庆幸的是，据分析师分析，去年大陆对台湾出口冷轧4.26万吨，相比大陆去年全年373万吨的出口量，占比较小。由此预计，即使台湾反倾销成立，给大陆冷轧市场带来的冲击影响也有限。

　　尽管可预见的影响较小，但台湾在出口优势异常明显的情况下，依然对中国大陆的冷轧品种发起反倾销调查这一举措，显然让部分大陆钢铁业内人士难以接受。“这是‘没事找抽’”，有业内人士如是评价。

　　解释：价格差异或是主因

　　 台湾对大陆冷轧发起反倾销调查这一事件，显然不能单纯从进出口数量对比来评价。

　　“台湾是个相对封闭的市场”，据其分析师介绍，目前台湾对大陆的钢材进出口贸易仍存在着进口管制，其中，热轧、冷轧、镀锌算是近几年第一批放开的钢材产品，“对镀铝锌、彩涂等品种，台湾还是禁止从大陆进口的”、“如果一定需要进口这些钢材品种，则要‘专案专批’、‘逐条批文’，十分麻烦”。

　　分析师还表示，台湾对大陆的冷轧发起反倾销调查，最大的可能是在价格因素上，“大陆的冷轧出口存在退税”、“但台湾钢材进出口贸易目前是零关税”。

　　对于台湾对大陆的冷轧出口量占整个出口量的1/3之多，分析师解释说，这是因为台湾对大陆的冷轧出口，大多是台商在大陆加工再出口所需，对应的大陆一般钢材消费进口量较少，“一来是加工用料习惯;二来是台商在大陆加工后出口，可以免去增值税和关税”。

　　据悉，当前在台湾涉及冷轧生产的厂家有，中国钢铁股份有限公司、中鸿钢铁股份有限公司、高兴昌钢铁股份有限公司、欣建工业股份有限公司、统一实业股份有限公司、盛余股份有限公司、烨辉企业股份有限公司及裕铁企业股份有限公司等。

　　“目前台湾冷轧市场也处于供过于求状态”，分析师进一步表示。（钢联）