2008年，中央下发了一系列节能减排的文件，对于高能耗高污染的八大行业采取关停并转的政策。然而，排在这几个整顿治理行业之首的钢铁业不仅没能取得效果，甚至钢铁产能在颁布这个政策之后还急速膨胀。缘何至此?

　　1998年，东南亚金融风暴后，我国一直实行较为宽松的货币政策。与此同时，国家对钢铁密集型基础设施的建设力度也逐渐加大，住房改革使房地产业迅速崛起，这大大促进了实体经济的发展，使我国的经济增长一直在10%以上的速度高速发展。

　　钢厂充分分享了经济快速发展的成果。钢材只要生产出来就不愁卖，旺盛的需求抬高了钢厂的利润空间。这进一步刺激了钢厂的投资热情，现在，年近9亿吨的产能有近70%是在2000年以后增加的，这期间银行的货币供应非常充足，不论是民营钢厂还是国营钢厂都纷纷扩大产能。

　　产业结构不合理、宽松货币政策带来的高通货膨胀率，使政府货币政策压力骤然加大，于是，有了节能减排政策的出台。然而，政府的措施只按高炉容积来界定，一定容积（最初是200立方米，后调整到400立方米）以下的高炉淘汰，反之则被允许生产下去。此举导致一些规模较小的民营钢厂进行高炉改造，地方政府从自身财政收入考虑，对之睁一只眼、闭一只眼，钢产能因此成倍扩大。

　　国营钢厂的规模一般较大，本不在政策调整范围内，但商优则从政深深地影响着那些国营钢厂的高层们。他们清楚，除了盈利外，做出成绩最快的途径就是扩大规模，只要把钱砸进去，几年之后，规模就能成倍的扩大。于是，就出现了戏剧性的一幕：上面是三令五申节能减排，下面各大钢厂加紧增建生产线。即使从此不再增加产能，把当前的产能全部实现，我们的钢铁产量也将是一个非常巨大的数字，钢材产量不降反升的现象也就不难理解了。

　　钢铁行业的过度投资和重复建设，给国家造成巨大的浪费；产能的急剧扩张，也引发了钢材价格严重下滑。

　　虽然经济下行的风险在逐渐增大，但国家对房地产的调控丝毫未放松。居高不下的通胀率也使货币政策无路可退，为防止经济的"硬着陆"，今年中央对去年全面喊停的基础建设的投资虽然有了部分恢复，但这显然无法改变钢铁行业的供求格局。不断扩大的产能、不断萎缩的需求，导致了钢材价格持续下滑。

　　随着钢铁产能和铁矿石需求的逐渐增大，致使铁矿石的进口依赖度愈来愈强，我国钢厂几乎变成了国外矿山的加工厂。

　　今年第一季度，我国钢铁业全行业亏损，而国外三大矿山却实现年赢利数千亿美元，实乃中国钢铁业之殇。

　　眼下，民营钢厂生产成本较低，尚处盈亏线上，国营钢厂除少量生产的高附加值钢材外基本是每吨都赔钱。不论价格下滑抑或反弹，但成交均不活跃，反应出终端需求的疲弱。

　　进入6月份，北方将进入雨季，需求将进一步下滑，预计将迎来新一轮降价潮，社会库存有不降反升的可能。届时，钢厂迫于库存压力和资金压力，或许会改变和部分钢材经销商的合作方式，把销售前移，将钢厂库存变为社会库存，二者合作利用经销商仓库和销售渠道以寻求银行帮助。

　　这样，既转移了库存，又可利用库存质押换取银行资金减小资金压力。销售渠道较广、资金实力较大、信用较好的经销商或许会先期得到这个机会。

　　但这并不能从根本上改变低迷的需求和价格的下滑，降低产能才是真正对症的那一剂良药。但依靠市场的手段让钢厂自发地来减小产能，短期内或恐很难做到。

　　“长痛不如短痛”， 所以说，是该用行政手段来实现这个目标时候了。