2001年是新世纪的第一年，也是我国实施国民经济和社会发展“十五”计划的第一年。中央继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推进经济结构的战略性调整，着力整顿和规范市场经济秩序，国民经济平稳、较快增长。据国家统计局统计，上半年国内生产总值增长速度达到了7.9％。 较快的经济增长速度和有利的政策环境为交通发展创造了良好的机遇。交通系统认真贯彻中央经济工作会议精神，以抓好质量管理为前提，继续加快以公路为主的交通基础设施建设，以抓好水上安全为保障，努力组织好运输生产，集中力量整顿公路、水路运输和建设市场秩序，取得了积极的效果。统计数据表明，今年上半年公路客货运输量、水上货物运输量、港口货物吞吐量、交通固定资产投资等，都保持了不同程度的增长。其中，公路客运量和旅客周转量、公路和水上货物周转量、港口货物吞吐量和外贸吞吐量增幅均超过今年上半年国内生产总值的增长速度，实现了“十五”计划的良好开局。 公路水路运输 一、公路客运继续保持较高速度增长 今年上半年公路完成客运量70．9亿人次，旅客周转量3615．7亿人公里，分别比去年同期增长9.7％和 10．6％。根据国家统计局提供的数据，上半年公路客运量在综合运输体系中所占比重比去年同期提高了0．8个百分点，达到91.7％，民航与去年持平，铁路和水运分别下降了0.7和0.1个百分点；公路旅客周转量所占比重比去年同期提高1．2个百分点，达到55．1％，民航提高0．2个百分点，水运与去年持平，铁路下降了1.4个百分点。 　　我国公路客运量能够在近几年保持较快增长速度，一方面是国民经济的持续健康发展为公路客运提供了有利的外部环境，另一方面经过”八五”和“九五”期间的建设，尤其是近三年的加快建设，全国公路里程大幅增加，路网结构明显改善，特别是高速公路和农村公路的加快发展，为公路客运发展提供了重要的设施保证和发展空间，同时客运车辆构成的逐步改善以及日益火爆的假日旅游，也对公路客运增长起到了积极的推动作用。 　　二、公路货运继续保持稳定的增长趋势 　　继2000年全国公路货运量一举突破百亿吨大关后，今年各月的同比：增长幅度一直保持在5％左右。上半年公路货运量完成50亿吨，比去年同期增长5．8％，货物周转量完成3012亿吨公里，比去年同期增长9％。公路货运量在整个综合运输体系中所占比重比去年同期提高了0.1个百分点，货物周转量同比下降了0．2个百分点。同期，铁路货运量和：货物周转量所占比重也呈现出与公路运输相同的特点，运量上升了0．2个百分点，周转量下降了0．9个百分点。据分析公路、铁路货物周转量所占比重下降的主要原因是同期水上货物周转量所占比重上升，上升1．1个百分点。 　　三、公路平均运距继续延长 　　近年来，随着我国二级以上高等级公路特别是高速公路的迅猛发展并初步形成网络，不仅促进了高速公路客运的快速发展，而且也为汽车的长途货运创造了有利条件，使公路客货运平均运距持续延长。上半年全国公路客货运平均运距已分别达到51和60．2公里，比“九五”初期的1996年分别增加了7．3和9．3公里。 　　四、水上客运继续下降 　　今年上半年全国水上客运量完成0．94亿人，比去年同期下降1．7％，旅客周转量49．9亿人公里，下降4.9％。 　　近年来我国水上客运受其他运输方式快速发展的冲击比较明显，加上水运航速慢、中转环节多等因素的制约，客运量一直呈下降趋势，特别是中、长途客运航线逐步萎缩。中国海运（集团）总公司已于近两年关闭了多条沿海客运航线；上海至宁波的百年航线也于上半年全线停航；重庆市由于公路通达深度的不断提高，2000年水上客运比上年同期下降了15．5％，今年上半年又下降了22．2％。但这两年短途客运基本保持稳定，部分地区的旅游水运、陆岛运输仍具有一定的发展潜力。 　　从分月情况看，除1月份受春运影响水上客运量比去年同期略有增长外，其余各月均为负增长。根据上半年水上客运量基本上占全年一半的特点，预计今年全国水上客运量将继续呈现下降趋势。 　　五、水上货运增幅趋缓 　　上半年全国水上运输完成货运量6．1亿吨，比去年同期增长2.4％；货物周转量12187亿吨公里，增长12.4％，货物周转量在整个综合运输体系中所占比重仍然超过一半，达到54．7％。从月度资料看，货运量及货物周转量同比增幅逐月回落，水上货运增长速度有所放缓。 　　海洋运输在水上货运中所占的比重呈上升趋势。海洋货运量占水运总量的比重由1998年的42％提高到今年的46．4％，货物周转量由1998年的92.8％提高到今年的94.4％。上半年远洋运输完成货运量1.4亿吨，比去年同期增长12.6％，货物周转量9877亿吨公里，增长13．5％；沿海运输完成货运量1．5亿吨，增长15.4％，货物周转量1614亿吨公里，增长12.7％；内河运输完成货运量3．3亿吨，下降5.9％，货物周转量697亿吨公里，下降1．7％。 　　港口生产 　　一、港口货物吞吐量继续保持平稳增长，但增幅回落 　　今年上半年全国主要港口完成货物吞吐量9亿吨，比去年同期同口径增长9％，外贸货物吞吐量3．1亿吨，增长15．7％。据测算，上半年全国港口货物吞吐量将达到11亿吨。 　　今年上半年全国沿海主要港口完成货物吞吐量6．8亿吨，比去年同期增长11％，增幅下降13．6个百分点；其中外贸吞吐量完成2.9亿吨，比去年同期增长15．6％，增幅下降23．5个百分点。由于我国外贸货物运输的85％是由海运承担的，去年下半年以来世界经济发展速度的逐步放慢对我国外贸产生了不利影响。据海关统计，上半年外贸进、出口增幅进一步回落，其中6月份出口比去年同期下降0．6个百分点，是今年首次出现的月度负增长，对外贸易增幅回落直接影响了港口的生产情况。 　　二、主要货类在吞吐量中的比重略有变化 　　煤炭、金属矿石、矿建材料、石油和天然气制品四个货类的吞吐量一般占主要港口货物吞吐量的60％左右。1至5月份，煤炭、金属矿石和矿建材料所占比重略有上升，分别提高了0.4和1．6个百分点；石油、天然气及制品所占比重有所下降，下降了2．5个百分点。 　　1）煤炭 　　煤炭是第一大货类，占港口货物吞吐量的25％。今年1至5月份，主要港口完成煤炭吞吐量1．79亿吨，比去年同期增长16．4％。其中，外贸吞吐量0.4亿吨，增长39％。 　　煤炭吞吐量的增长，主要有以下几点原因：一是工业生产保持较快增长，煤炭用量不断增加；二是国际原油价格继续在高位运行，煤炭替代作用增强，电煤市场需求趋旺；三是今年国家继续实行支持煤炭出口政策。 　　2）石油、天然气及制品 　　石油、天然气及制品占港口吞吐量的17．5％，今年1至5月份，全国主要港口完成吞吐量1．25亿吨，比去年同期下降1％。其中内贸吞吐量0．83亿吨，下降4．5％，外贸吞吐量0．42亿吨，增长6．6％。外贸吞吐量中，进口占87．1％，比去年同期增长8．1％。 　　受国内原油流向变化的影响，1至5月份石油、天然气及制品的内贸吞吐量有所下降。另外我国国民经济持续增长，对石油进口的需求日益加大，使1至5月份外贸吞吐量有所增加。 　　3）金属矿石 　　我国对优质铁矿石的需求继续保持增长势头，金属矿石已占港口货物吞吐量的10．8％。今年1至5月份，全国主要港口完成金属矿石吞吐量0．77亿吨，比去年同期增长16．8％，其中外贸进口0.39亿吨，比去年同期增长25％。 　　4）矿物性建筑材料 　　今年我国继续实施扩大内需，加大对基础设施投入的政策，固定资产投资进一步加快，对矿物性建筑材料的需求也不断上升，矿物性建筑材已占港口吞吐量的8．9％。今年1-5月主要港口完成矿物性建筑材料吞吐量0．6亿吨，比去年同期增长37．1％，增幅提高11．1个百分点，其中内贸占89．1％。 　　三、集装箱吞吐量继续保持两位数增长速度 　　上半年全国主要港口共完成集装箱吞吐量1212．6万标准箱，比去年同期增长16.7％，增幅下降17个百分点。其中沿海主要港可完成1122.3万标准箱，增长18.9％，内河主要港口完成90．3万标准箱，下降5.3％。我国主要港口集装箱吞吐量的90％以上集中在沿海主要港口，沿海集装箱吞吐量的增长导致了全国主要港口集装箱吞吐量保持较高的增长速度。 　　今年上半年我国主要贸易伙伴日本经济的持续低迷，美国经济的进一步下滑，在一定程度上制约了我国外贸出口的增长，同时部分航线的调整，使集装箱吞吐量在去年强劲增长的情况下有所放缓，但仍保持了两位数的增长速度。 　　今年1至5月份集装箱吞吐量中，内、外贸结构变化不大，其中外贸完成865．53万标准箱，占87％；内贸完成129.81万标准箱，占13％。外贸集装箱吞吐量中，国际航线完成800．05万标准箱，占外贸箱量的92．43％。 　　在几个集装箱吞吐量大港中，上海港完成294万标准箱，比去年同期增长15．5％；深圳港完成214万标准箱，增长22．1％；青岛港完成131万标准箱，增长29．0％；天津港完成96万标准箱，增长13．7％。 　　固定资产投资 　　今年全国交通固定资产投资总体运行平稳，继续保持增长态势。上半年完成980亿元，比去年同期增长19．9％，其中公路建设完成914亿元，比去年同期增长19．4％，沿海港口建设完成25.8亿元，比去年同期增长62．9％，内河建设完成17．3亿元，比去年同期下降1.2％。 　　公路建设是交通固定资产投资的主体，上半年完成投资占交通固定资产投资的93．3％。从上半年的情况看，公路建设投资呈以下几个特点： 　　一、公路投资总量继续保持增长，中西部地区增幅较大 　　今年是“十五”计划的第一年，年初以来公路建设开局良好。上半年全社会公路建设累计完成投资914亿元，比去年同期增长19．4％，增速上升6．8个百分点。其中东部地区完成431亿元，增长1．8％；中部地区完成261亿元，增长60％；西部地区完成222亿元，增长24．1％。 　　经过连续三年的加快建设以及西部大开发战略的逐步实施，以“五纵七横”国道主干线为代表的高等级公路建设重心正逐步向中西部地区转移。同时从2000年6月份开始，中部地区路网改造和县乡公路建设有所加快。今年上半年，中部地区公路建设继续保持较高增速，完成投资比去年同期增长60％，其中重点项目、路网改造和县乡公路建设分别增长57．7％、71.8％和29．2％，另外，中部地区在全国公路建设投资总额中所占比重也由去年同期的21.3％上升到28．5％，提高了7．2个百分点。 　　“西部开发，交通先行”在公路建设投资中得到充分体现，上半年西部地区完成投资比去年同期增长24．1％，增幅提高7.5个百分点，其中重点项目、路网改造和县乡公路建设分别增长10.0％、41．9％和62.4％。西部地区所占比重也由去年同期的23．4％上升到24.32％，提高了0．92个百分点。 　　由于河北、辽宁、山东、广东四省投资绝对数下降较大，使东部地区完成投资占全国比重下降幅度较大，由去年同期的55．33％下降到今年的47.18％，下降了8．15个百分点。在东部地区公路建设中，重点项目和县乡公路投资的下降是导致整个投资增幅趋缓的主要原因，上半年重点项目和县乡公路完成投资分别比去年同期下降9．7和10．8个百分点，而路网改造比去年同期提高了16．9个百分点。 　　上半年全国完成投资超过40亿元的省份有9个，分别是江苏、浙江、广东、河南、云南、湖北、四川、山西和福建。 　　二、从投资结构看，重点项目和路网改造建设进展较快 　　上半年，公路建设重点项目完成投资439．5亿元，为年度计划的41．23％。其中，“五纵七横”项目完成305．3亿元，为年度计划的41．67％，“两纵两横三个重要路段”项目完成168亿元，为年度计划的40．98％。路网改造完成390亿元，为年度计划的44．76％；县乡公路完成84亿元，为年度计划的35．82％。 　　上半年公路重点项目完成投资比去年同期增加42亿元，增长10.5％，增幅下降了7．4个百分点；路网改造比去年同期增加95亿元，增长32．3％，增幅提高了19．8个百分点；县乡公路比去年同期增加11亿元，增幅由去年同期的一9．1％提高到今年的15．4％。 　　从总体情况来看，今年上半年公路重点项目、路网改造和县乡公路建设完成年度计划的比例相差不大，基本上保持比较协调的发展步伐。 　　三、重点项目资金到位率有所提高，路网改造和县乡公路资金到位率下降 　　上半年全社会公路建设累计到位资金846亿元，资金到位率为92．6％，比去年同期下降3．3个百分点。其中重点项目的资金到位率为107．4％，比去年同期提高3．2个百分点；路网改造资金到位率为79.9％，比去年同期下降8．3个百分点；县乡公路资金到位率为74．4％，比去年同期下降7．2个百分点。 　　 　　从分地区的情况看，东部地区资金到位率比去年同期略有提高，上升2个百分点；中部和西部地区有所下降，特别是中部地区下降了15.9个百分点，西部地区下降1．1个百分点。 　　从到位资金所占比例看，国内贷款和地方及企业自筹依然是公路建设的两大支柱。上半年公路建设累计到位资金中，国内贷款占38．6％，地方及企业自筹占32．3％。 　　上半年公路建设资金到位率较低的原因主要有以下几点：1．投资额的增长速度大大高于资金到位的增长速度。上半年公路建设投资额增长了19．4％，而同期资金到位仅增长了15．3％，低干投资额增长4．1个百分点。2．从到位资金构成看，车购费（税）与地方配套资金增长缓慢，公路建设资本金不足。与去年同期相比，到位资金中国内贷款增长26％，地方及企业自筹增长1．7％，国家投资增长79％，车购费（税）与去年同期持平，利用外资增长58％，其他资金增长2．9％。3．路网改造和县乡公路筹资困难。由于路网改造和县乡公路建设资金中自筹资金所占比重较大，而上半年路网改造中地方及企业自筹资金仅增长了2％，县乡公路则比去年同期下降11．2个百分点。 　　四、新开工重点项目完成情况好于去年同期 　　2001年度安排的新开工重点项目中截止到6月底，有投资进度的项目23个，未有投资进度的项目13个。从投资完成额来看，新开工项目累计完成投资为实际执行计划的22．3％，比去年同期提高20.3个百分点。