在陕西咸阳兴平马村村前，通车不久的咸兴大道延伸而过，路边的农田里，成片的庄稼已被推平，取而代之的是刚种植下的树苗与向日葵，盛夏的烈日让叶片大多已耷拉下来。“两边都是咸兴大道搞的街景工程，前一阵政府要求路两边的农田、房屋后退30米，许多地就被平了。”当地村民这样告诉《华夏时报》记者。

　　记者调查发现，这个被称作咸兴大道街景整治的工程，虽然工程规划正在审批当中，甚至有可能调整，但目前已经按照总宽度60米的标准开始征迁动工，由于范围内涉及大量企业和农户，争议随之而生。

　　查酒行动打“前锋”

　　咸兴大道被称作咸阳“工业长廊”，沿线是当地工业发展历时最久的地区，密布着近百家长期招商引资而来的中小企业，在咸兴大道另一端的咸阳秦都段，《华夏时报》记者看到，征迁工作也已经开始。

　　道旁的一处废墟中，十余名咸阳秦原纺织公司职工仍在留守，约一个月前，他们的厂区突遭拆毁，“先有几十个人冲进地下室搬东西，接着又来了一拨人开进三台挖掘机，几十米围墙和两三座楼房就被推平了。”至今大家回忆起当时的场景仍有惊魂未定的感觉。

　　据介绍，拆迁当日，西安市福建泉州商会副会长汪聪颖及两名职工被咸阳警方强制带走关押，约55个小时之后放出。汪聪颖十年前从福建泉州来陕西咸阳投资，先后投入两千多万创办咸阳秦原纺织有限公司和咸阳宏泽盛商贸公司，是台湾品乾酒庄的内地代理。

　　“将我铐在铁笼里达7个小时，关押两天多，价值200多万的进口货品全被拿走，从公安局释放出来又看到自己苦心经营的纺织厂一半被夷为平地，财物被哄抢，现在真是欲哭无泪。”汪聪颖哀叹。

　　据汪聪颖讲述，7月15日上午10点多，咸阳市公安局高新分局刑侦队约40余人在局长、政委的带领下，以他经销台湾品乾酒庄生产的阿冻乌高茶酒是伪劣产品为由，闯入其厂区，将仓库里存放的茶酒全部运走。这期间没有出示搜查证和扣押手续，也不查阅企业出示的经销茶酒的各种进口证明及有关手续，强行将汪聪颖等三人用手铐铐至公安局。随后，咸阳市秦都区拆迁办等部门百余人和三台挖掘机冲进纺织公司厂区，当天，企业正在使用的两座两层楼和几十米厂区围墙被拆毁。

　　8月13日，记者就此整个过程向咸阳警方求证，咸阳市公安局高新分局政工监督室在回函中称：“2013年7月15日，我局接群众举报，辖区某处存放有大量伪劣、假酒。经侦查该举报情况基本属实，我局决定对该举报情况立案侦查。侦查过程中，我局民警按规定出示证件后，并履行相关扣押手续。目前，案件正在进一步侦查之中，案情不便透露。”

　　当天，品乾酒庄负责人詹明兴在电话中告诉记者，“当时商品的所有海关手续包括关税、消费税、增值税税单、进口商检合格证都在，也是经审查符合酒类检验标准的进口商品，几样税加起来要占进口价格的62%，却还被说成是伪劣品、是假酒，这对我们的品牌损伤太大了”。

　　詹明兴表示，鉴于《海峡两岸服务贸易协议》签署不久就遭遇此事，该酒庄所属的台湾嘉义酒类同业公会已经向陕西省国台办、咸阳市国台办和咸阳市政府致函，就该酒庄之酒类产品出口大陆销售遭受不平等待遇一事求助，以利两岸经贸发展。

　　街景规划尚未获批

　　据介绍，咸阳秦原纺织公司目前有职工约260人。2009年底，企业因生产经营需要将厂房搬出市中心，在咸兴大道附近承租20亩工业用地并投入600多万元建设了新厂区，2011年5月就因咸兴大道的改扩建，厂区场地被市政府征走了一部分，今年5月企业又被告知咸兴大道两侧各30米要征迁搞街景提升工程，涉及企业提供土地使用权、租赁权资料后协商补偿安置工作，谁知在商谈期间，强拆突然发生。

　　据调查，咸兴大道周边是咸阳中小工业发展较早的地区，经过多年的发展，这里的商业已经非常繁荣，商业门店也较为集中，仅咸兴大道秦都段包括的2.44公里长度内，便涉及拆迁企业、商户以及农户84家，需迁坟墓618座，道路周边既有工业厂房也有农用耕地。

　　此种企业商户扎堆之地，要腾出总宽度达60米的距离实施街景工程自然牵涉广泛，但其工程规划记者却查不得。在咸阳市住房建设和城乡规划局，建设规划科一位负责人告诉记者，目前有关咸兴大道两侧工程的规划设计其实还正在制定当中，“老版的咸阳城市规划里，咸兴大道两边各有30米的绿化带，现在的设计就是从那里继承下来，目前是由我们局提出规划设计意见，制定完成之后再报市政府进行审批，审批后也有可能进行调整。”该负责人表示。

　　公开资料显示，咸兴大道是市委、市政府确定的重点工程项目，也是《咸阳市中心城区近期建设规划》“六纵七横”的重要组成部分。记者查阅《咸阳市中心城区近期建设规划》发现，其有效期限为2006年至2010年。

　　这意味着，目前正在进行的该街景整治征迁工作事实上是典型的未批先建，甚至涉嫌违法。《中华人民共和国城乡规划法》内容规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。《土地管理法》、《土地管理法实施条例》则规定，土地征用还必须有省级人民政府以上的征地批文，如果征用耕地还要有农用土地转建设用地的文件。

　　在咸阳市秦都区住房和城乡建设局，工作人员告诉记者，咸兴大道秦都段两边工程的征迁具体工作由拆迁办和属地街道办负责，记者联系了咸兴大道秦都段街景整治工作小组负责人曹洪进行询问，被告知“工作太忙没时间”。

　　对此，本报将继续关注调查。