在杭州市政府5月21日公布的《杭州市大气污染防治行动计划(2014~2017年)》中首次曝光了杭钢搬迁的最后期限。为了达到杭州市相关改善空气质量总体要求的目标，在未来4年杭州大气治污的“十项重点措施表”中，杭州钢铁集团公司被要求2017年前完成搬迁工作。此举意味着传闻已久的杭钢搬迁终于有了一份明确的时间表，不过更为具体的搬迁方案仍未面世。近几年来关于城市钢企搬迁的话题一直在讨论之中，这也是是钢铁行业为落实环保和淘汰落后产能政策而实施的措施之一。在《钢铁工业“十二五”发展规划》中也提及了城市钢企搬迁项目，“十二五”期间根据条件成熟情况，支持广州、青岛、合肥、唐山(丰南)、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造或者转型发展，科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发展定位。《规划》中共提到的39个城市钢企的搬迁改造项目，这些钢企粗钢产量合计占2010年全国粗钢总产量的40%左右。

　　《规划》出台几年以来，关于城市钢企搬迁的各种消息一直不绝于耳，截止到目前为止，除已经完成搬迁的首钢和重钢之外，其他部分城市钢厂也已经开始建设搬迁目的地的新基地或者有了详细的搬迁规划，但也有不少钢厂仍在搬迁与不搬迁之间徘徊。如青岛钢铁规划2015年底搬迁至董家口港，石家庄钢铁规划2017年搬迁至河北沧州黄骅港，新兴铸管搬迁至芜湖等，目前新基地正在建设中;贵阳特钢规划至“十二五”末搬迁至“修文扎佐”的新基地，合钢未来搬迁至马钢总部，广钢规划未来搬迁至湛江港，这些钢厂都已经停产;此外四川达钢搬迁也处于规划论证过程之中，南京市也规划将梅钢、南(京)钢10年内搬迁，南钢方面有消息称可能搬迁至江苏连云港，梅钢方面则称尚无更详细的规划;宝钢方面也宣称将外迁三家分厂，计划将不锈钢和特钢搬迁。

　　不过整体来看，目前来看城市钢企的实际搬迁进度并不如当初“预期”的进度，规划出台之时业内预期39家城市钢企搬迁改造项目将在“十二五”期间完成，而时至今日不要说已经搬迁完成，就是已经在建新的搬迁基地或者已经规划选址的城市钢厂仍然是少数。毕竟从目前的实际情况来看，钢铁行业的市场环境距离当初规划设定之日已经相去甚远。在目前钢铁行业市场需求疲软的情况下，多数钢企都在盈亏线上挣扎，无论是搬迁需要的巨额资金还是搬迁之后新钢厂短期难以盈利的现实情况都使得钢企不得不审慎衡量企业搬迁的代价，这一点首钢搬迁曹妃甸后盈利状况不佳的现状已经足以说明;更何况钢企搬迁还涉及到职工安置等其他诸多的复杂问题。这也导致了钢企在对于搬还是不搬的问题显得颇为犹豫。以济钢为例，济南市相关部门透露济钢将来必须搬迁，在不增加总量的规模的前提下推动济南钢铁产能向莱芜方面转移。但是济钢集团相关部门表示济钢搬迁并非易事，从草拟计划到搬迁完成需要500亿元左右的资金，而且在目前钢铁行业盈利水平处于历史低位的情况下，新钢厂赚钱几乎是一种奢望。所以济钢提出了“主业能生存，辅业快发展”的目标，意图钢铁主业通过提升优化炼钢工业和技术装备实现与城市的和谐共生。据济钢方面透露，济钢在压缩产能的同时将投入20多亿元治污，争取打造“都市型钢厂”。

　　从目前的情况来看，面对着搬迁过程中的种种矛盾与困难，钢铁企业自身更多的倾向于通过实施技改项目达到降低能耗和减少排污达的目的。毕竟之所以当初提出城市钢厂搬迁这一说法是为了达到减少污染的目的，只要这一目的能够实现，那么是否通过“搬迁”这一手段达到的似乎并没有那么重要。目前已经有部分城市钢铁企业在朝这一方向努力，例如唐钢，在建设水处理中心之后能够从唐山市购买生活废水进行处理，太钢则更是将富余的焦炉煤气为太原市居民供气，不但减少污染还能够返哺城市。但是地方政府的想法显然与钢铁企业的想法有所差异，实际上除了“环保账”之外，“经济账”也是地方政府考虑让钢铁企业实施搬迁的因素之一。一方面钢铁企业效益下滑，拖累地方政府税收收入，已经不是地方政府的“宠儿”;另一方面从“土地财政”中获利颇多的地方政府也希冀从钢企搬迁之后的所遗留的土地中获取高额收入。这方面最为典型的例证可能就是是已经完成搬迁的“重钢”，重钢搬迁之后面积达3平方公里的重钢老厂地区用于发展创意、金融等产业使得当地房地产投资和销售颇为活跃。所以钢铁企业“搬”与“不搬”的问题显然已经不止于“环保”和“淘汰落后”这么简单，而其未来搬迁与否将成为钢企与地方政府“博弈”的焦点之一。