不少省的钢铁供给侧改革，尽管提出了不少的压减产能目标，但实际产量还是在增加。

　　比如广西之前的产能严重过剩实施方案也提出，2015年，广西努力完成粗钢产量2700万吨、2017力争粗钢产量3000万吨。实际上2015年该省粗钢产量是2146万吨。这意味着该省钢铁产量预留了增产的指标。

　　为什么各省供给侧改革方案提出大幅减少产能，实际钢铁产量并不一定有大的减少?原因是产能和产量是两回事。

　　各省提出的减少产能，这是很虚的数字。因为产能说不清楚。过去每年减少产能任务，很多是早就停产的多次申报。而有的尽管关闭，现在还可能会恢复生产。以全国第一大钢铁大省河北为例，2012年粗钢产量是2.09亿吨，2014年为2.4亿吨，2015年为2.52亿吨，呈现一个逐年增加的态势。除非现在是价格下跌，企业亏损自己停产，否则政府很难推动企业停产和减产。即便是国家拿钱来解决职工安置问题，仍不能真正解决过剩问题。

　　“十三五”期间，首钢二期、日照钢铁精品基地、防城港、湛江钢铁分别都有1000万吨钢铁投产。这是一些省份预计钢铁产能仍会上升的原因。产量增加与否是以产能为基础的，但真正困扰市场的不是产能，而是产量。但是企业到底生产多少完全由市场说了算，只要价格有利可图，企业就会生产，这是什么力量都阻挡不住的。

　　既然企业可以自负盈亏，为什么不生产呢?真正的去产量还是看价格，必须是价格较长时期处于成本之下，企业熬不下去了，这个时候才会真的去产能。

　　重庆供给侧改革方案则指出，将用2-3年时间，去除一批过剩产能、一批房地产库存、一批僵尸企业和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

　　中国社科院工业所产业布局研究室主任李晓华指出，重庆过去多年的高增长，特别是工业第一，主要因素还是抓住了产业从沿海向内陆转移的机会。重庆的持续高速发展，不是因为减过剩产能，而是大力发展新动能。

　　数据显示，2005年重庆钢材、铝材、水泥、原煤产量分别为294.7万吨、39.36万吨、2100.19万吨、1957.79万吨，但是到了2015年，产量分别为1411.46万吨、171.37万吨、6798.83万吨、3477.6万吨，增加了2-5倍不等。重庆的汽车产量则从42.15万吨增加到了304.51万吨，微型计算机产量从0达到了6180.79万台。

　　针对目前各省提出的去产能目标，也有专家认为，传统行业不需要完全抛弃。比如可以学习重庆经验，一些城市可以依托其产业基础向创新型的产业来过渡，这也是培育新动能的一条可行路径。