面对钢铁行业的寒冬，唯有供给侧改革，钢铁行业才能有出路已成为业内共识。安信证券研报认为，供给侧改革已成为宏观政策主基调。而去产能是一场持久战，可以划分为共识期、阵痛期和重塑期三个阶段。钢铁行业作为产能绝对过剩行业和去产能试点行业，2016年处于去产能共识期，已经渡过了下决心去产能的痛苦，而在去产能早期落实去产能未必有更大的痛苦。

　　但是，随着供给侧改革开始深入，一系列的配套政策开始出台。5月份以来，有关促进煤炭钢铁去产能的政策集中下发，各地方政府也立下去产能目标责任书， 去产能进入全面实施阶段。不过，中央1000亿元专项奖补资金既有可能成为激励地方去产能的动机，又有可能成为不同地方、产业之间在去产能过程中争相抢夺 的“香饽饽”。按照去产能计划，山东省 在实施方案中明确，3年内钢铁产能将压减1000万吨，这个力度可谓不小。

　　目前部分过剩及落后淘汰产能 在创造就业和利税方面已经很难有所贡献，甚至反过来成为地方的包袱，地方政府当然是有动机去竭力去产能。因此，中国很难会向美国所说的那样依靠补贴来维持 庞大的过剩产能运营。但是，去产能补贴会否变成企业和地方之间“抢红包”的行为尚不得而知。

　　补贴确实某种程度可以缓解去产能给钢铁行业带来的痛苦，但依靠补贴并不能真正解决钢铁行业去产能的问题。这首先是因为蛋糕是有限的，分蛋糕的却很多。 其次，不管是之前补贴过剩产能钢企，还是对去产能钢企的奖励补贴，都是一种变相输血的机制保护，无疑将问题延后，导致拖慢产业升级的节奏。从这个角度来 看，钢铁行业脱困还是要从自身的升级转型开始做起。

　　根据《原材料工业两化深度融合推进计划(2015-2018年)》(工信部原[2015]25号)总体 安排，2015年工业和信息化部已经开始开展智能工厂应用示范，推动并修订了一批两化融合的标准，支持大型钢铁企业自有电子商务平台向行业开放平台转化， 推动汽车板、造船板等个性化订单加工配送。相较于补贴，两化改造无疑将为钢铁企业带来更多、更长远的转型升级的机会。

　　钢铁行业是产能过剩重灾区，但在本应利用市场淘汰落后产能的时候，政府却对一些钢铁企业进行巨额补贴，这不但会影响钢铁行业去产能和转型升级的进程，还会导致落后产能对优势产能的挤出效应，形成事实上的逆淘汰。

　　冶金工业研究院院长李新创曾对媒体表示：“从2011年第四季度开始，我国粗钢产能利用率就开始出现明显下降，近年更是持续处于合理水平线以下，到了 2015年，产能利用率仅有71.5%。”更有业内人士表示，若考虑到尚未纳入统计的约七八千万吨地条钢，近年来钢铁行业实际的产能利用率更低，形势显然 更为严峻。