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自有住房率过高该不该降

分享打印 2003-04-22 00:00 编辑:系统管理员     来源:      字体: [大][中][小]    
近年来,报刊上有些文章在提到我国城市居民自有住房率达到70%至80%时,加上了一句 “与西方发达国家水平相近”的误解。究其原因,在于有些作者不了解世界各国的自有住房率情况,误认为国家经济越发达,全国居民的自有住房率会越高,因而做出了与实际情况大相径庭的判断。发达国家人口流动性大降低自有住房率据有关统计表明,国外的自有住房率大体上可分为两大类:第一大类是西方发达国家,他们的自有住房率比较低,最低的只有30%多,多数在40%至60%之间,超过60%的主要有英国和美国,分别为67%和64%。据英国有关部门提供的资料,英国1979年的自有住房率为58%。从1980年开始,当时的英国首相撒切尔夫人推行了以住房自有化为主要内容的房改。通过10年改革,自有住房率提高到67%,成为西方发达国家中自有住房率最高的国家之一。第二大类是发展中国家,他们的自有住房率比较高,多数在80%以上,有的国家超过90%。发达国家自有住房率低,主要有以下几个原因:一是经济发达和住房供应充分?例如英国每100户人有113套住房?,租房和买房都很容易;二是科学技术发展快,特别是产品更新换代和产业结构调整快,需要人们相应地有较多的工作调换,造成人口频繁流动,并已经形成了一个有利于人才流动的社会机制;三是人们的平均文化水平和业务技能比较高,加上针对成年人、特别是失业工人掌握新技术的再培训开展得很有效,大多数人有能力和条件较频繁地更换工作;四是城市化水平高;五是观念不同。在经济落后、住房紧缺国家里的城市居民,人们的观念是,拥有自有住房是富有和事业有成的标志,因而不少人为拥有自有住房而奋斗终生;而在西方发达国家里的城市居民中,80%的高中收入者都有购房能力?指购买与本人经济水平相当的住房?。但人们选择租房住或买房住,主要不取决于经济能力,而取决于工作流动的需要。工作流动频繁,使得许多人一生租房住的时间多于买房住的时间。一些原有住房的人,在年老退休后,特别是老伴去世只剩一口人时,往往会卖掉自有住房去住养老院。六是占城市居民中20%的低收入者,无购房能力,大多租住廉租屋。由于以上这些原因,就出现了一些西方发达国家平均每个人一生要换7次工作和换7次住房的情况。由于广大居民的工作和居住流动性大,从而大大降低自有住房率。经济相对落后导致自有住房率的提高发展中国家自有住房率高,主要原因是经济比较落后,特别是在总人口中农民占有很大的比重。农民基本上都有自己的住房 ?尽管水平较低甚至很低?,而且很少流动。农民的比重大,就会提高全国自有住房率。例如,农民众多、人均国内生产总值在世界各国中居最后几位的孟加拉国,全国自有住房率长期在93%左右。在新中国成立的1949年,农民占全国总人口的90%。经过50来年的城市化发展,截至本世纪初,按非城市户口计算,农民占70%左右。如按扣除到城市打工一年以上的农民统计,则占63%左右。但是,到城市打工的农民,一般都在农村拥有自己的住房。由于我国农民基本上都有自有住房,加上城市居民70%以上有自有住房,如按自有住房率应包括农民在内的国际口径计算,我国目前的自有住房率在90%以上,属于发展中国家自有住房率最高的国家之一。这是我国经济比较落后?按人平均计算?和农民比重大的如实反映。降低自有住房率不可操之过急在年前的一次研讨会上,有人曾以我国自有住房率过高、不利于调整产业结构和人才流动为由,提出了能否加快降低我国自有住房率的问题。经研讨认为,我国是一个拥有近13亿人口的发展中大国,经济实力不强,农民比重大,人民平均收入和居住水平不高。要降低自有住房率,只有不断地发展国民经济,提高人民收入和居住水平。与此同时,加快城市化进程,减少从事农业劳动人口的比重? 逐步消除城乡差别。从长远发展来看,我国城乡的自有住房率,必将在实现上述任务中逐步下降。但因事关发展国民经济等许多重大任务,需要经过较长时间的努力,才能逐步地取得成效。因而我国自有住房率的下降速度不可能很快,切不能操之过急。如果不顾我国的主客观条件,要求我国的自有住房率在短期内大幅度下降,是不切实际也是行不通的。(中国房地产及住宅研究会副会长 包宗华)
 

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