在政策层面，国家对智能化创新给予重点扶持。《中国制造2025》规划提出的“工 业强基”工程中，明确了高端装备制造、电子信息、海洋工程等领域需要重点发展18项技术、19项核心基础零部件、5项先进基础工艺以及13种产业技术基础 公共服务平台。财政部为此专门设立专项补助基金给予相关企业资金支持，专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过 5000万元。

　　这些扶持政策主要针对的是具有研发创新基础的企业。就钢铁行业而言，受益最大的细分领域主要还是具有一定规模、有研发能力的大型钢企。如钢研高纳、抚顺特钢、宝钢股份、久立特钢等新材料公司。

　　面对即将来临的智能化制造浪潮，一些低端钢铁企业处在生死边缘。《中国制造2025》给钢铁行业带来发展机遇的同时，也迫使钢铁企业在去产能转型升级的过程中只有两条路可走，一是绿色制造，另一个就是智能制造。

　　单一依靠钢企自身解决智能制造问题的模式 远远不够，需要从监管、资金、技术等多个层面，政府、社会以及科研机构、装备制造企业形成合力来推动。应该多鼓励企业集成现代通信与信息技术、计算机网络 技术、行业技术和智能控制技术等两化融合技术，从整体上提高钢企智能化水平。

　　虽然在中国以智能制造推动钢铁行业 转型升级发展迫在眉睫，但欲速则不达，这个过程很艰难。长期处在2.0工业思维之下的技术工程师和管理人员是其最大障碍，因为他们的技术与思维模式相对 滞后。这是一个渐进的过程，领导者必须要有长远的战略眼光，要防止急功近利、拔苗助长。

　　我国钢铁行业“两化”融合发展不平衡，仍存在落后的企业和落后的生产线，有的还处在工业2.0的水平，甚至1.0的水平。即使 是先进的钢铁企业，与国外发达国家的同行相比也还有一定差距。他认为，目前我国粗钢产能很高，与高端钢铁的生产相比差距还很大。

　　智能制造更多是一个体制和结构的分布问题。他进一步解释，钢铁行业如果一开始就采 取市场化运作体制，就不会出现地方企业一窝蜂上马项目，也不会陷入产能过剩的困境。所以，无论是智能化还是转型升级，解决好体制和结构分布问题才是关 键。否则一切都是空谈。