2014年最后一天，国务院常务会议决定自2015年1月1日起取消含硼钢出口退税。至此，出口量大、国际争议很大的含硼钢退税政策尘埃落地。尽管这一政策出台在市场预料之中，相关企业也早有心理预期甚至是相关对策，但在取消退税同时并没有出台鼓励高附加值钢材产品出口相关政策或措施，并且没有缓冲期，这无疑是在疲弱钢市伤口上撒盐，对短期钢材出口及钢市运行形成利空，对中长期出口影响程度则呈中性。

　　含硼钢出口退税正式取消

　　31日晚间，国务院常务会议决定自从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，取消生产过程存在污染的含硼钢类产品的出口退税，通过有扶有控，促进外贸结构优化。

　　据了解，含硼钢一共四个税号(详细见表1)，今年1-10月累计出口量达3259万吨，占同期出口总量的44%。与去年同期，上述四个税号出口量同比增幅达42.5%，高于同期钢材出口总量增幅，其中含硼螺纹钢增幅达65.3%，宽度小于600热轧含硼合金钢材同比增幅更是高达79.9%。

　　尽管包含含硼钢在内的钢材出口大幅增长的根本原因在于国际需求增加、价格优势以及地缘政治冲突，但一些国家不依不饶，关于中国钢材出口威胁论此消彼涨，贸易摩擦明显增加。据了解，中国钢铁工业协会相关人员所参加过国际钢铁相关会议中，必定会有讨论或争议中国含硼出口退税的环节。与此同时，中国钢铁行业的确是高污染行业之一，并且每年需要进口大量原燃料，含硼钢之所以能享受出口退税，也是打合金钢出口退税这一擦边球，某种意义上是钻了政策空子。基于此，业内人士对于含硼钢出口退税取消早有共识，只是时间问题。

　　表1、海关出口税则号码中含硼元素钢材产品退税调整情况

　　表2、2014年1-10月含硼钢材出口情况(万吨)

　　缺乏相应弥补措施 对市场心态产生冲击

　　此前业界一致认为国家在取消含硼钢出口退税的同时会出台相应弥补措施，如取消螺纹钢、线材出口退税;恢复中厚板、热轧卷板出口退税;提高冷轧系列产品出口退税等。本网在发给客户的元月月度报告中指出可能出现两种结果，即只取消含硼钢出口退税和取消含硼钢退税同时取消螺纹钢等品种出口关税，不同结果所产生影响也不尽相同。很显然，仅取消含硼钢出口退税超出业界普遍预期，短期必将对市场心态产生一定冲击。

　　出口优势削弱 短期钢材出口必将大降

　　随着含硼钢出口退税政策这只靴子的落地，我国钢材出口价格优势将明显削弱。以线材为例，加硼时可享受9%退税，按当前市场价格(上海2600元/吨)约230元，取消退税后不仅不能享受退税，反而要征收25%出口关税。很显然，后期出口线材报价至少要上浮25%方可有利可图，必将大大削弱钢材出口价格优势，很多钢厂出口热情将因此被打消。尤其是短期内尚无新的应对办法、且钢厂在近月积极“抢出口 缓接单”，明年一季度钢材出口环比必将大幅下降，预计较今年第四季度下降20-30%。

　　中长期钢材出口影响呈中性

　　此次含硼钢出口退税取消不利于中国钢材中长期出口，但具体影响程度存在不确定性。据中联钢调研，含硼钢无法享受退税后，企业可以换相应合金元素，如用铬替代硼，据悉吨材成本将因此增加60元。但在普碳钢中添加铬元素是否会对机械性能产生不利影响、国外客户能否认可均无法定论，需要时间来检验。

　　与此同时，后期国家相关部门是否会进一步出台前文所述的鼓励高附加值钢材出口的相关措施尚不确定。据了解，中国钢铁工业协会给商务部等国家部门提出的建议中包含普通中厚板和热卷出退税，并提高冷轧、镀锌及取向硅钢出口退税。

　　在笔者看来，中国钢铁行业已进入调整阶段，供应大于需求已成共识，国家相关部门正在积极寻求办法，出口输出是解决办法之一。为保证行业顺利渡过调整期，个人认为相关部门在2015年再次出台鼓励高附加值钢材出口政策的概率约为70-80%。

　　另外，钢材出口关键在于国际需求，从全球经济发展态势和钢铁产能情况看，2015年全球钢铁需求仍将小幅增长，预示着中国钢材出口仍有增长空间。

　　总体来看，笔者对中长期钢材出口仍持偏乐观态度，2015年钢材总出口量仍将达到8500万吨甚至更多。

　　综合上述分析认为，含硼钢出口退税取消将对市场心态产生冲击，且短期钢材出口量必将大幅下降，这对于供应量处于上升趋势而需求遭遇传统需求淡季的钢材市场来说，无疑是在伤口撒盐，春节前钢材市场将因此承压运行，价格仍存下降空间。对于中长期出口而言，个人认为相关部门在2015年出台鼓励高附加值钢材出口政策的概率较大，进而将抵消含硼钢出口退税取消所带来的负面影响，再加上全球钢材需求仍将小幅增长，预计2015年全年钢材出口受含硼钢出口退税取消影响较小，全年出口将达到8500万吨甚至更多。