雄安炒房风使千年大计被矮化 房市健康需要长效机制
中国是居住大国,住房一直非单纯的经济问题,而是民生问题。从改革开放以来我国城镇住房的发展变迁看,只有在深入调研基础上建立长效制度,才能确保房地产平稳健康发展。反之,一些短期调控政策虽然可解燃眉之急,但收效甚微。
我们不妨翻看一下住房制度改革以来长效机制所发挥的作用:1991年创建的住房公积金制度,通过互助方式,解决了国家机关、国有企业、城镇集体和民营企业职工的个人住房贷款,改善了百姓的居住条件。2002年出台的土地招拍挂制度,创新了土地岀让方式,防止了土地批租领域的腐败,激活了房地产的市场活力。
短期政策的暴风骤雨,远不及长效机制的绵里藏针。
房地产要保持平稳健康发展,可从以下几方面建立长效机制:
一是加快出台房地产税,特别是加快出台针对持有环节的房地产税。坚持“自住免收,投机高税”的原则,保护多数人的居住权。房地产税出台既能抑制房地产投机,改变优化地方税收结构,又可鼓励自住租赁,避免大涨大跌波动。
二是出台土地多元化供应制度,降低住房土地成本,提高土地利用效率;完善推广限价出让,增加配建保障房比例,围绕“住有所居”,确保老百姓居住的土地供应。当前唯价高者得的土地招拍挂模式,易抬高房价,不利于中低收入老百姓,制约了房地产多业态发展,影响了实体经济。同时应试点农村集体用地正常流转,为新型城镇化建设和旅游休闲地产、特色小镇、养老地产等新业态提供用地。
三是要制定减少金融工具对房地产干预的长期稳定政策,厘清金融杠杠与金融创新的之间的区别。过度使用金融工具,容易过热时火上浇油、过冷时釜底抽薪,不利于房地产平稳健康发展。
四是要在雄安新区探索新的房地产发展模式,发挥既承接又疏解的作用。一些条件好的大城市,要借助城市群、都市圈的轨道交通,加快城市副中心、卫星城房地产发展,做好配套服务,辐射带动中小城市,帮助部分三四线城市去库存。
五是用长效机制维护市场环境和秩序,特别是对房地产中介人员采取高门槛、严准入的职业考核制度,防止房地产中介市场的良莠不齐,并警惕一些自媒体充当房价过快上涨的推手,形成人为控制房价的因素。
六是鼓励房地产企业发展租赁市场,为新市民提供更多可承受的住房。同时,培育新型房地产、跨界房地产、不动产服务业,开发新的投资增长点,满足不同层次需求。发展装配式建筑等新型建造方式,加快住宅产业化、科技化、标准化、集成化,建立长寿命、好性能、绿色低碳“好房子”的发展理念和设计生产服务体系,为老百姓提供优质、性价比高的“好房子”。
当前,房价过高已成社会突出问题。但房地产过热并非完全是货币总供给问题,而是房地产投资属性过强。医疗、教育也是短缺产业,为什么没有这样多的投资?
建立长效机制是保障房地产平稳健康发展的根本。发展房地产目标,既要坚持市场化方向,也要发挥房地产在经济社会发展中的作用,二者关系如何处理,必须在长效机制建立过程中加以明确。加快长效机制的出台,市场预期方能保持稳定。
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