由国土部牵头的住宅用地出让合同执行情况检查大限将至。为加大推地力度,防止坐地生财,囤地倒地,拖欠地款,国土部开展住宅用地出让合同执行情况检查,按照工作部署,各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

　　据悉,此次重点检查70个大中城市和热点城市苏州市,2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况,包括按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。值得一提的是,部分2016年以来房价、地价上涨较快的城市也将纳入检查范畴。例如海南省检查范围包括海口、三亚以及儋州。

　　《经济参考报》记者获悉,此次全面核查,将自查工作与土地利用动态巡查相结合,确保实地核查全覆盖。而对核查出的问题也将进行分类处置。“对开竣工逾期的下达督促建设通知书,对延期缴纳出让金的下达出让金催缴通知书,并征收相应滞纳金,对逾期仍不履行合同的,依法向法院提起诉讼。”相关人士透露,此次将综合运用行政、法律、经济等手段,对违规行为形成震慑,确保履职尽责。

　　中国房地产业协会法律事务专业委员会秘书长康俊亮表示,此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。通过检查督促加快住宅用地开发建设,有助于改善住房供求关系,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展。

　　中原地产首席分析师张大伟表示,近两年来,特别是一二线城市出现了多宗高价地块,房企争夺优质项目时往往建立在对未来市场乐观的预期之上,但过高的楼面价使部分地块在拿地后迟迟未能顺利入市,而目前市场降温更加大了这些项目入市的难度,房企通过各种方法延缓入市。因此,此次检查也重点针对这部分地块。

　　南京市国土局相关负责人透露,土地入市一直是该局重点关注的部分,针对此次专项检查,该局在原来的基础上加大检查力度,严防土地出让合同执行不到位的问题。“企业经常以规划许可证、建设许可证等证件未到位理由申请开发延期,对此,国土部门会同相关部门对这类情况进行严格查验,防止企业借机拖延开发进展、变相捂地。”

　　“从目前来看,虽然并未发现有明显恶意捂地行为。但未来相关检查将常态化开展,相关标准将更加严格。”上述人士表示。

　　数据显示,2016年以来,仅合肥市区就有44家纯新盘尚未入市,其中,拿地时间最长已超1年半。北京方面,6月底也公布了389个在途商品房项目清单。有内部人士表示,部分地块开发商一般通过部分开发、先开工再改规划等种种方式延后开发,实现囤地。

　　据记者统计,截至2017年9月底, 115家上市房企存货总量为3.9万亿元,其中,万科存货为5505.73亿元,较去年末上涨17.8%;绿地控股存货为4852.38亿元,基本持平;保利地产存货3924.69亿元,较去年末上涨29.39%;华夏幸福存货2007.42亿元,较去年末上涨36.24%;阳光城存货1258.97亿元,较去年末上涨68.49%;新城控股存货649.96亿元,较去年末上涨64.58%。

　　“房企财务报表中的存货指标包括了住房库存、土地储备、开工建设项目等指标,所以存货规模不仅仅是未开发土地部分,但是未开发土地占比也是较大的部分。虽然房企看着有几千亿的负债,甚至净资产负债达到百分之几百上千,但只要想减轻负债,卖两块地就好了。”一位房企人士如是说。

　　对于捂地惩罚,上述人士坦言,几乎不会有被收回的情况,最多是有罚金,但比例也不多,找点理由便可搪塞过去。况且现在都是分期出售,一段时间盖一点,地的开发时间自然也就延长。

　　公开资料显示,针对国有土地出让后的囤积、闲置问题,国土资源部2012年公布修订后的《闲置土地处置办法》。办法规定,若土地出让后闲置1年,收取相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权。

　　对此,业内人士表示,检查可以全面摸底热点城市的土地存量状态与面积,判断未来供应量,但还需注意的是,应加大违规地块的处罚力度,以对房企形成震慑,加快开发节奏。

　　湖北省住建厅相关人士表示,为了加快供地节奏,湖北将采取经营性房地产用地出让竞价溢价率超出一定比例时,缩短全额付清土地出让金市价的措施。