2018年省级地方两会正密集召开,截至1月25日,多省份发布的政府工作报告都聚焦了楼市调控,租购并举成为高频词,同时分类调控思路渐趋深入,热点城市趋向“稳房价”、三四线城市坚持“去库存”的政策导向更趋明朗。

　　住有所居多类型保障房源供市场

　　自2016年中央会议提出“房子是用来住的、不是用来炒的”后,保障居民“住有所居”连续两年成为各地部署房地产市场的重要内容,各类保障性住房供应明显加速。

　　据中新网记者统计,截至1月25日,安徽、新疆、上海、江西、北京、天津、内蒙古、河南、湖南、湖北、甘肃、西藏、浙江、广东、黑龙江、山东、山西、云南、广西、河北、陕西等20余个省区市已召开省级地方两会。

　　北京市代市长陈吉宁在作政府工作报告时指出,落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策,着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设,建设筹集各类保障性住房5万套,完成棚户区改造2.36万户。

　　回顾2017年,北京力推了房企自持租赁房、共有产权房、专项配租公租房、集体租赁住房等多类型保障房源,未来此类房源供应将加速又加量。

　　无独有偶,今年,上海将新增供应各类保障性住房49.3万套;安徽新开工保障性安居工程28.18万套,基本建成23.75万套;河南表示将基本建成各类保障性住房34万套;在今年湖南要办好的12件民生实事中,城镇棚户区改造预计达27.76万套;浙江将开工建设棚改安置住房29.2万套、建成19.5万套;河北年内新开工建设23万套住房。

　　“从各地保障房建设规划来看,今年或出现一波开工建设小高潮,公租房、棚改安置房等都会积极推进,尤其是三四线城市棚改力度的加大,会提升整体保障房建设规模。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新网记者表示,租赁住房建设将是后续保障房建设的重头戏,商品房、保障房、共有产权房、租赁住房组成的“四元产品”住房供应体系将更加完善。

　　租购并举落实承租人权益保障

　　2017年中央会议提出,要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益。

　　正因如此,“租购并举”成了近期省级两会的高频词。

　　上海市市长应勇说,加快培育发展住房租赁市场,稳妥有序推进商业办公项目清理整顿;北京提出,发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房;安徽则聚焦租赁住房保障,要求实行公租房实物配租和租赁补贴并举;河南提出,支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点,强化公租房保障。

　　“预计到3月全国两会期间,租赁住房的各种配套政策讨论都将是舆论焦点。”中原地产首席分析师张大伟说。

　　根据中原地产研究中心统计,截至目前,北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海等超过10城开启租赁土地供应加速模式,全国范围内累计出让的租赁土地面积超过600万平米,按平均60平米单套计算,可直接提供房源超10万套,主要集中一二线热点城市。

　　在张大伟看来,发展租赁市场既要从供应上做“加法”,又要为租赁居住阻力做“减法”。首先要直接影响房源供应,供应70年产权的租赁用地;同时增加承租人权益,稳定租赁关系。“稳定租赁市场能避免房地产市场大起大落,减少非理性购房需求”。

　　热点城市楼市调控不放松三四线城市继续去库存

　　步入2018年,各地楼市调控步伐并未停息。据中新网记者不完全统计,不到一个月时间里,就有厦门、成都、合肥、兰州等多地先后发布楼市调控举措;南京、武汉、天津、青岛等11城调整了落户宽松和人才引进策略。

　　针对楼市调控,中央会议表示要分清中央和地方事权、实行差别化调控。

　　从已经召开的省级两会来看,差别化调控思路得以落地,且一二线热点城市趋向“控房价”,三四线城市继续“去库存”的政策导向更趋明朗。

　　作为房地产市场的热点城市,北京、上海均表示要加强房地产市场调控。

　　陈吉宁说,要严格执行各项房地产调控政策措施,加强市场监测和政策储备,促进房地产市场平稳运行;天津市代市长张国清强调稳控住房价格,合理引导市场预期和购房行为,同时,加强住房信贷管理,严格限制信贷资金用于投资投机性购房,防止信贷资金过度向房地产领域集中,有效防范房地产泡沫引发金融风险。

　　与此同时,“去库存”任务仍在一些地方继续推进。甘肃表示要将商品房去化周期保持在合理区间;青海提出,抓好“去降补”重点任务,大力破除无效供给,大力优化住房供给,大力降低企业成本;天津要求持续深入去库存,盘活空置楼宇300万平方米、示范工业园区低效闲置土地1500亩。

　　国家统计局数据显示,2017年12月末,全国商品房待售面积58923万平方米,比上年末下降15.3%,商品房库存水平持续下降。

　　“整体看,‘去库存’已接近尾声。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,伴随调控深入作用,三四线城市楼市库存有所下降;一二线城市因限购限贷等举措,库存也会慢慢补上来。

　　张大伟认为,仍需“去库存”的城市基本都会放宽户籍政策,吸引人才落户,增加城市吸引力;另外就是通过提高农民宅基地价值,吸引农民进城。