美国总统特朗普周三宣布，将对所有不在美国本土制造的汽车，以及特定汽车零部件加征最高25%关税。相关措施将于4月2日生效，次日起征收。

　　特朗普还预测，他即将征收的汽车关税将导致汽车制造商将汽车生产和供应链转移到美国工厂。但事实可能要让他失望了。

　　政策反复无常

　　根据特朗普的说法：“如果你在美国生产汽车，就没有关税。很多公司的状况将会很好，因为他们已经建了工厂，但工厂利用率很低。因此，他们将能够以低成本和快速的方式扩大规模。其他人将进入我们的国家建设，他们已经在寻找场地了。这将导致汽车工业的巨大增长。”

　　但需要知道的是，他签署的行政命令是在对美国工厂用于制造汽车的一半以上的零部件征收关税。福特首席执行官吉姆·法利此前表示，尽管汽车制造商看到了特朗普关税威胁带来的“大量成本和大量混乱”，但他们仍然不会建造新工厂。至少不是马上。

　　造成这一结果的部分原因可能是，特朗普在关税问题上的反复无常。

　　通用汽车（General Motors）首席财务官Paul Jacobson上个月对投资者表示：“如果它们成为永久性的，那么你就必须考虑一大堆不同的事情，比如在哪里配置工厂，是否转移工厂等等。”

　　但他表示，该公司对未来的贸易政策有太多问题，目前无法做出这类决定。

　　“这些问题现在还没有答案，”他说。“想象一下，我们花费数十亿美元的资本，然后它就结束了。我们不能让生意来来回回拉锯战。”

　　特朗普此前表示，这些汽车关税将至少在他本届任期内实施。

　　“这是永久性的，”他强调：“100%。”

　　但在看到加拿大和墨西哥的关税宣布后，今年已经被搁置了几次，汽车制造商并不确定接下来会发生什么。即使他们认为，只要特朗普在任，关税就会实施，但他们表示，没有办法迅速转向大幅限制转嫁给购车者的关税成本。

　　生产转移困难

　　一位汽车业高管周三在接受采访时表示，“在非常短的时间内，我们能动用的杠杆并不多。我们谈论的是一个资本密集型行业。我们当然在考虑在不同的情况下我们会怎么做。”

　　当被问及是否会像特朗普所说的那样将生产转移回美国时，这位高管表示，这种做法存在许多挑战。

　　“如果你曾经做过房屋装修，你就会知道，只要你投入足够的资金，任何事情都是可行的，对吧？但在经济上可行则是另一回事。这需要时间，特别是考虑到我们大多数设施的产能已经接近饱和。你谈论的是在美国投资新的实体产能，这需要很长时间。”他补充说。

　　而且，即使关税在特朗普的整个任期内保持不变，汽车制造商也表示，很难根据一届政府的关税政策建厂。

　　这位高管表示：“对于建造全新的汽车产能来说，最长需要三年的时间，这可能会延续到新政府上台，届时规则可能会发生变化。因此，当产能上线时，你可能会发现这不再是你的最佳足迹。”

　　福特前首席执行官马克·菲尔兹在接受采访时表示，汽车制造商仍然不确定哪些关税是永久性的，哪些只是一种“谈判策略”。

　　他说：“大多数董事会将等待硝烟散去。”

　　不存在“纯美国车”

　　即使是在美国工厂生产的汽车，也面临着从墨西哥、加拿大和其他地方进口的所有零部件征收数千美元关税的问题，这些零部件构成了汽车组装成本的大部分。精品咨询公司Anderson Economic Group估计，这些关税可能会使每辆车的成本增加3500至1.2万美元。

　　上述高管表示，转移供应链几乎和建造新工厂一样困难。他说，“这些都是我们在整个供应链危机中提出的问题，能够……吸引新的供应商确实需要时间和资金投入。美国新工厂生产的零部件需要经过验证，以确保它们按设计工作。”

　　“那么，这能做到吗？是的，但这也不是你能在短期内按下开关就能做到的事情。”他补充说。

　　此外，关税还可能提高供应商对零部件和钢铁、 铝 和 铜 等原材料的价格，因为国内生产商知道，它们的外国竞争对手无法再以同样的价格向美国客户出售产品。

　　尽管钢铁和铝关税不会提高汽车制造商的直接成本，因为他们与供应商签订了长期合同，但未来的成本可能会上升，即使他们从美国生产商那里购买，但这些供应商将能够提高价格。

　　通用汽车和福特汽车都估计，2018年加拿大对钢铁和铝征收关税后，大宗商品成本上升，每年给它们造成的损失超过10亿美元。KeyBanc的钢铁分析师吉布斯（Phil Gibbs）说，过去两个月，美国 钢铁价格 已经上涨了30%甚至更多。 铝价 上涨了约15%。