交通部部长黄镇东首次开腔表示，中国公路、水路交通行业恢复在关贸总协定中的地位和加入WTO的历程中，曾做出了广泛、实质性的市场开放承诺，承诺的内容涉及公路运输、水路运输、仓储、船舶检验、交通基建等领域，其中在公路货运、仓储、海上班轮运输、船舶代理方面做出了进一步开放市场的承诺。 一、 加入WTO对交通行业的影响 他指出，中国加入WTO后，交通行业同样面临机遇与挑战并存的局面。首先，加入WTO将促进中国交通行业的发展。WTO所建立的多边贸易体制是以市场经济为基础的，其有关规则反映了市场经济的一般原则，因此加入WTO将进一步推动中国公路、水路交通行业管理体制和管理观念的转变。同时，市场经济也是法制经济，加入WTO必将加快中国公路、水路交通行业的法制化建设步伐。另外，市场的进一步开放和竞争，将有利於提高行业服务水平和技术含量，降低服务价格，增强交通运输企业的市场竞争力。 加入WTO，公路、水路交通行业也将面临一些问题，主要体现在两个方面：一是政府管理部门能否切实转变观念，使行业管理符合WTO的有关原则和要求，建立和营造公平、公正、公开、平等竞争的市场环境。这关系到政府体制改革、职能转变是否到位，法律、规章是否符合市场经济规则。这些都是政府首先要考虑和下工夫做的事情。二是由於市场加大开放度，国内相关企业能否承受竞争压力，并在竞争中发展壮大。中国加入WTO后，外商将加大进入中国仓储物流服务、集装箱多式联运和场站经营、公路快速货物运输、汽车维修、国际海上班轮运输、船舶代理等市场的力度。而目前中国公路、水路交通行业的企业大多数规模小、技术落后、设备陈旧、现代化管理观念不强，与参与国际竞争的要求不相适应。 二、交通行业要适应加入WTO后的新形势 他强调，面对加入WTO后的新形势和发展契机，交通行业要切实履行中国政府在入世谈判中的承诺，积极适应加入WTO后的新形势的要求，趋利避害，使中国公路、水路交通行业在扩大对外开放和市场竞争中赢得主动。为充分做好加入WTO的准备工作，交通部已采取了WTO知识培训、法规清理等多项措施。 适应加入WTO的有关措施主要是： （一）道路运输行业 1、加快道路运输法制化建设 中国在道路运输管理方面立法工作滞后的问题比较突出，建议尽快出台《道路运输条例》，以便在加入WTO后，各级政府管理部门能够依法对进一步开放后的道路运输市场实行有效的管理和监督。 2、完善市场准入管理制度 对道路运输和汽车维修企业实行经营资质管理制度，通过资质的评定，加快企业的改组改造，使国内的企业实行强强联合，向集约化、规模化方向发展，提高管理水平和竞争能力。 3、打破地区封锁和部门保护，进一步开放国内市场 中国省际、市际、县际之间道路运输相互封锁的现象，束缚了企业的发展。实行对外开放，首先要对内开放，尽快建立全国统一开放的市场，允许有实力的企业打破地域界限，经营道路运输业务，为企业创造良好的政策环境。通过联合、兼并、股份制改造等途径，进行资产重组和结构优化，造就若干个规模大、实力强的运输企业集团。 4、引导企业调整经营方向，增强抗?风险能力 鼓励和扶持交通运输企业加快发展物流业、公路快速货运、集装箱多式联运以及冷冻货、冷藏保温货、鲜活货、危险货、成套设备大件货运输等。 5、加大运输基础设施建设的投资力度 运输站场是道路运输的重要基础设施，也是市场竞争的重要手段。对站场建设要加大资金投入，同时要积极利用社会资金和企业自筹资金，加快建设步伐。 （二）水路运输行业 1、完善法规建设 加快和完善航运法规建设，将为中国航运业适应加入WTO的要求提供法律规范和保证。为此，要抓紧进行港口法、航运法、国际海运条例、水路运输管理条例的制订和修改工作。 2、充分利用WTO的规则为航运企业创造公平竞争的经营环境 按照WTO关於国民待遇原则、最惠国待遇原则和其他基本原则，利用WTO的谈判机制，争取取消对中国航运的不合理限制，为中国的航运企业在国际航运市场上的正常经营活动和业务开拓创造有利条件。 3、加强对中国航运市场秩序的整顿和规范工作 打击不正当经营活动，取缔非法交易行为，创造航运市场健康的环境。鼓励航运企业通过合作、联合、兼并、结为联盟等形式提高市场竞争能力。