以史为鉴可以知兴替。我们就用4张图来聊聊我国钢铁产业的供给侧改革。

首先是第一张图，我国从1949年以来的粗钢产量变化图。从图中可以看出，我国钢铁产量从2000年开始步入了高速发展期，从2001年的1.52亿吨提高到2011年的6.8亿吨，增加了3.5倍，年均增幅16.2%。

而我国钢铁产能过剩加剧发生在21世纪初期。有数据表示，2002年钢铁行业投资700亿元，2003年则迅速增长为1320亿元，增长率为88.57%。而2005年出现了供需拐点，那一年的钢铁生产能力据说已经能够满足2010的钢铁需求了。供给的增长速度远远超过了需求的增长速度，导致了当时的产能过剩。因此，国家从2010年开始积极进行钢铁供给侧改革。

接下来将我国粗钢表观消费量和我国钢材出口量结合起来看我国面临的总需求状况，从我国吨钢利润来看供给侧改革措施的结果。按照不同阶段的需求状态、供应现状、供给侧改革举措与利润情况和完成结果四个方面进行回顾，以期为2025年供给侧改革推演提供参照。

（十二五）2011-2015年：需求稳定下的供给侧改革

需求端：粗钢表观消费量呈现先增后减、整体平稳的状态。而该阶段钢材出口呈现快速上升，15年我国钢材出口量达到1.12亿吨。整体粗钢产量呈现先增后15年骤减的状态。

究其原因，自2010年6月工业和信息化部发布了《钢铁生产经营规范条件》，要大力加强淘汰落后产能（炼铁产能4800万吨）、兼并重组、节能减排、布局优化，推动产业结构调整步伐不断加快后，2011年1月，史上最严房地产调控政策出台，房地产的调整对钢铁产业当属重磅一击。再加上十二五期间制造业增速放缓。我国的粗钢表观消费量2013年达到7.7亿吨的高峰后，慢慢下降，到2015年，粗钢表观消费量同比下降4.2%至7亿吨，而粗钢产量是8.038亿吨，同比下降2.3%，产能大概能达到12亿吨（产能利用率测算得出），需求下跌速度高于供给下降速度。

期间，也就在2013年国家出台了《关于化解产能过剩严重过剩矛盾的指导意见》，文件提出钢铁行业严禁建设新增产能项目，项目建设需制定产能置换方案，实施等量或减量置换。

但这次改革因为地方政府的保护主义和GDP考核指标未能落到实处，虽然十二五阶段完成钢铁去化总量1.15亿吨，其中炼铁产能去化7500万吨，完成了2010年制定的计划，但新增产能无序扩张，最终导致亏损企业数量激增至峰值时的2500余家，且行业资产负债率达到66%以上。当时钢铁和煤炭产业的产值规模均在万亿级别以上，企业端一旦出现问题，不仅涉及就业、经济民生，还有可能引发金融动荡，国家在这种情况下开始主动出击。

（十三五）2016-2020年：表需上行下的供给侧改革（去产能）

需求端：2016-2018年房地产受益于棚改货币化延续增势，该阶段地产仍是钢铁行业发展主因。该阶段钢材出口持续下降，主要原因是国内需求旺盛，降低了出口意愿。

依据国家在2016年出台的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，国家明确提出5年内压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

具体的主要改革措施：政策持续性加压

1、去产能：

2016年主要是去除无效产能（长时间停产的闲置产能，对现有市场的产量没有影响），产能去化超6500多万吨；

2017年年中全力打击“地条钢”，取缔“地条钢企业”助力部分产能出清，优化供给结构，当年8月底提前完成压减5000万吨任务；

为了稳固供给侧改革效果，2017年底工信部首次修订了《钢铁行业产能置换实施办法》，对置换比例进行进一步的严格控制；

2018年中美贸易战、环保限产抑制供给增长；

2019年随着环保限产松动，产能置换在实际执行过程中出现偏差，叠加技术设备更新，以及无效产能通过产能置换为有效产能，使得产能超产大于产能置换问题这以后供给侧节奏放缓；

总体来讲，2018-2020年总减产3500万吨，至此，十三五期间完成产能去化超1.5亿吨。

2、并购重组：2016年，原宝钢集团和武钢集团合并重组为宝武集团，2019年后，宝武先后对马钢、太钢、新钢、中钢实施联合重组，标志着钢铁行业并购重组的开始。

这次改革效果显著，吨钢利润从15年的50元左右一路上涨至400元以上，但随后在产能置换政策出现偏差下的粗钢产量扩张以及19年原材料价格上涨最终导致钢企利润持续下滑，至2020年吨钢利润稳定在250元左右。

欲知后事发展如何，对2025年钢铁产业供给侧改革影响几何，静待下期分解！

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